去年年底，山西省电力公司受国家电网总部委托开展生产检修外包服务协议采购试点，历经四个月，4月29日试点工作已完成，共计采购146个分标，314个包，产生109个中标人，采购金额4.6亿元，成功实现生产检修集中采购试点。
试点实施通过前期策划准备、招标文件编制、采购具体实施三个阶段。前期策划阶段的重点是确定采购总体思路和方式，系统梳理服务类别，集中编制技术规范书。招标文件编制阶段的重点是试点工作组与基层单位专业人员“两上两下”沟通反馈，确保招标文件有关要求与项目管理实际需要充分对接。采购具体实施阶段的重点是提前展开投标人培训，召开现场澄清答疑会，进一步完善招标文件，达成双方对试点工作理念的一致理解，保障采购成功率。山西公司针对生产检修外包服务的具体特点，编制了检修施工、设备返厂、零星物资检修三套相对完整的招标文件和相应的技术规范书，总计23.5万字。
生产检修外包服务试点工作涉及面广，工作量大，能在短时期取得探索和实践的阶段成果，得益于与生产部门的充分沟通，取得一致意见是试点实施的前提。策划正确的采购思路是试点实施的基础。山西电力公司按照国网总部零星服务协议采购指导意见，以年度协议采购的组织模式，通过公开招标方式实施，实现对生产运维检修外包服务需求的全覆盖，采用折扣率报价方式，通过综合评估法确定年度服务协议供应商。针对大修服务有别于基建施工的具体特点，在采购思路的策划方面突破单体项目招标的固有思维；突破变电站围墙对采购思路的束缚。深入分析大修服务的具体特点，编制完善的招标文件是试点实施的核心。物资部组织生产专业人员深入分析大修服务，针对性制定采购方案，科学设置投标人资格条件，合理划分标包。做好投标人培训是试点实施的关键。生产检修外包服务协议采购对于招标人和投标人均是首次，做好人员的培训是达成理解和实现良好采购效果的有效途径。通过培训引导投标人注重技术、装备、人员素质与能力的竞争，而不是价格竞争。找准定位，明确职责，主动服务有力推动了试点实施。省公司物资部在服务类集中采购中定位于组织者，而专业部门及需求单位在采购全过程居于主导作用，承担包括需求梳理与申报、技术规范书编制与审核、划分标包、制定评分细则、担任评标委员会主任，联系定标和汇报，完成结果匹配与执行，实施履约评价和处理、接受审计监督等具体工作。
据悉，山西电力公司生产检修外包服务协议采购的结果将适用于截止2015年3月31日前的相关需求，与传统的批次采购相比，体现出更高的适应性和灵活性。协议采购将实现以下三个预期成效：简化采购程序，更好地服务基层单位项目管理；采购结果为应急抢险或事故抢修创造便利条件；培育战略服务供应商。生产检修外包服务具有属地化、琐碎零散、合同金额小等特点，通过年度协议采购模式可有效促进服务企业的发展，同时优胜劣汰的机制也有助于培育出更加成熟、有发展能力的优质服务商。
