11月30日，发改委、能源局印发电力改革六大配套文件，其中包括《关于有序放开发用电计划的实施意见》。《意见》提出总体要求，通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。