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澳大利亚碳排放税计划招致业界批评

日期：2011-03-31

    澳大利亚政府所提碳排放税和矿产资源租赁税计划引发业界担忧和批评，部分人士认为此举会降低企业利润，损害澳大利亚全球竞争力，并且加剧澳经济空心化进程。
    3月30日消息，澳大利亚政府征收碳排放税的计划在国内引发强烈担忧，部分分析人士认为此举将降低企业盈利，而且可能损害澳大利亚全球竞争力。
    澳大利亚政府希望在2012年6月出台“碳排放价格”，并且让澳大利亚经济向更加清洁的方向转变。不过，该国政府必须首先与议会上下两院达成通过这套法案的协议。该国政府现在计划最早8月份提交相关议案。
    这项税收最初会采取固定价格机制，三五年之后将过渡至总量控制与排放交易机制。税收细节——包括起始征税水平以及按固定价格征税的期限——尚待确定。瑞士信贷(Credit Suisse)分析师估计，每吨碳排放量的价格在10澳元至25澳元之间(10.30美元至25.76美元)。
    澳大利亚政府在气候变化方面的首席独立顾问格纳特(Ross Garnaut)3月初表示，碳排放价格起征点可能是25澳元左右。瑞信认为，这一水平的排放价格会对澳大利亚主要矿商——必和必拓(BHP Billiton Ltd.)以及力拓(Rio Tinto Ltd.)——盈利产生温和影响。
    瑞信在一份研报中指出，30澳元/吨的碳排放税会导致必和必拓以及力拓潜在收入减少大约3%。这其中没有假设抵消或者返还款。
    至于铝行业，瑞信分析师表示，政府援助可能会保护澳大利亚氧化铝公司(Alumina Ltd.)的收入。但若澳大利亚政府不提供补贴，其和美国铝业公司(Alcoa Inc.)合资建立的两家铝生产厂将面临危险。“如果没有政府援助，即便碳排放价格仅为10澳元/吨，两大铝厂也会出现亏损。”
    瑞信分析师同时指出，碳排放税还将削弱澳大利亚那些排放密集型行业的全球竞争力。“税收成本并不一定最令人忧心，其对企业全球竞争力的影响更加值得关注。”
    碳排放税只是萦绕在澳大利亚矿业头上的两大税种当中的第一个。澳大利亚政府另外还在为提议的矿产资源租赁税(mineral resource rent tax)造势，政府也希望从2012年7月开征此税。
    澳大利亚政府希望提供政策建议的行业咨询人士能够平抑业界担忧。来自必和必拓、力拓、博思格钢铁公司(BlueScope Steel Ltd)以及Origin Energy Ltd.的高管都是这个咨询委员会成员，但并不是每个人都对咨询流程感到满意。
    博思格钢铁公司董事长雷厄姆·克雷赫(Graham Kraehe)3月初对澳大利亚政府提出批评，称政府没有就碳排放税与业界进行建设性磋商。他在一次演讲中指出，这项税收“考虑不当”，会严重伤害澳大利亚制造业竞争力。
    克雷赫表示：“对于博思格钢铁公司而言，征收碳排放税是无所谓的事情，但前提是中国、韩国、印度、日本、俄罗斯、美国、巴西以及其他国家也开征类似税种。如果这些国家没有这么做，澳大利亚公司只会将碳排放到没有这项税收的国家，这会加速澳大利亚经济的空心化进程。”
    澳大利亚气候变化和能源效率部长雷格·康贝特(Greg Combet)本周就解决气候变化与中国政府相关领导举行了会谈。康贝特在29日的一次讲话中提到，89个国家已经承诺采取可衡量措施控制碳污染，欧盟和新西兰也已出台碳排放交易计划。
    康贝特表示，为碳排放制定价格将加强澳大利亚长期经济竞争力。趋势很明显，在全球竞争力定义已经改变的当下，澳大利亚不能掉队，不能成为高排放经济体。

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