四川省夹江县是西部最大的陶瓷研发中心、生产基地、配套基地、销售基地和物流集散地,陶瓷产值占四川省85%,占全国陶瓷产能比重12%,堪称“西部瓷都”。
陶瓷行业是夹江县税收贡献最大的一个行业。然而,与陶瓷行业的欣欣向荣相比,陶瓷行业的征税问题却层出不穷。企业规模参差不齐,账务良莠不齐,在资金流、货物流、产成品以及主营业务收入方面均漏洞百出。在困境中,夹江县探索依法治税新举,推出“成本比例法”,取得良好效果,也为如何做好类似夹江这样的产业性区域经济体的依法纳税工作探索出了有益经验。
为了从根源上解决陶瓷行业征管难的问题,夹江县税务局通过深入调查、反复研究后发现,夹江陶瓷企业法人中,大多不管理公司账务,依法纳税意识更是淡薄。在意识到这个问题后,夹江税务局加大对陶瓷行业人群税收法治宣传教育,充分利用纳税人学校定期开展纳税人培训,内容涉及企业所得税、营改增政策、国务院6项税收优惠政策等多方面税收法律法规,在陶瓷行业中营造了良好的法治氛围,进一步提高了企业法人纳税意识。
在这样的氛围下,夹江县经调研探索出的“成本比例法”开始崭露头角,这一方法是利用陶瓷企业生产成本中的原材料、燃料等账务处理要素,按构成比例设定预警指标,以预警指标来管控、规范陶瓷企业账务,由此达到打通企业上下游增值税抵扣链条、规范陶瓷企业账务的目的,形成陶瓷行业规范、良性的竞争发展机制。
为了使“成本比例法”作用最大化,夹江县国税局探索出以“查”促管,以“巡”促管的监督管理机制,并实行“谁执法、谁普法”的普法责任制,双管齐下,既通过普法降低企业涉税风险,又进一步规范了陶瓷行业纳税乱象。
自2015年“成本比例法”实施以来,在全国建材行业大的宏观经济不景气状况下,夹江县陶瓷行业税收一直保持在近一亿元,没有出现大的税收滑坡,2017年1至5月,夹江县的陶瓷行业税收还同比增长了30%。
