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遏制生态破坏山西今年将深化资源价格改革

日期：2008-03-03

    2月27日，山西省物价工作会议透露新信息：为促进山西省的节能减排和生态环境改善，山西省今年将运用“价格”杠杆，把深化资源价格改革放在突出的位置，运用价格的分配职能，实现资源收益的合理分配。同时，也将着力从政策方面建立起比较完善的价格补偿机制。
    物价是“阀门”
    山西副省长牛仁亮认为，物价部门是调控山西经济的“阀门”，水资源、煤炭资源等的使用价格不能过低，而是应该回归到其应有的水平上，这就需要用适当的价格政策来促成“资源节约”。
    去年以来，山西省物价系统在保持稳定、关注民生、促进和谐、服务发展等方面都取得了显著成绩。以去年开始的煤、焦价格改革为例：在煤炭、焦炭价格的合理上升为山西省增加生产总值500多亿、征收发展基金100多亿、征收焦炭排污费18.5亿元提供政策支撑的同时，全系统追缴煤炭专项基金1.57亿元，对价格违纪案件实施经济制裁总额1.03亿元，核减不合理成本费用27.8亿元，取消煤运系统不合理收费26项约7亿元。全系统直接为财政增收10.1亿元，减轻企业和消费者负担39.63亿元。
    价改补“欠账”
    去年9个月的时间，山西省顺利征收煤炭可持续发展基金103亿元。同时建立矿山环境治理恢复保证金制度、提取煤矿转产发展资金等政策的实施，使山西省煤炭价格向市场形成和反映环境等社会成本方面迈出了重要的步伐。去年山西省的煤炭价格比2006年平均每吨提高50元左右，一年可增加煤炭行业和山西省国内生产总值350亿元。此外，煤炭价格的合理上涨也为增加煤炭职工收入、改善煤炭职工生活、促进煤炭工业的可持续发展发挥了不可替代的作用。
    国家安监总局局长李毅中近日表示，近三年国家累计投入90亿元国债资金扶持国有重点煤矿安全技改，带动企业和地方资金641亿元，基本补还了煤矿安全生产历史欠账。如果没有煤炭价格的合理回升，是根本不可能办到的。
    合理就“肯定”
    山西焦炭生产在为全国经济建设做出贡献的同时，也成为影响自身生态环境的主要污染源之一。
    本着既要促进焦炭产业的发展，又要大力治理山西环境的原则，去年开始本省对焦炭生产排污费政策进行了重大改革，即改当量收费为按吨焦收费。就是说根据山西省焦化行业不同炉型、不同生产工艺，测算出主要污染物排放量及对应当量数，按照国家规定的当量收费标准，换算出切合实际的吨焦征收标准，分别为18元、25元、50元、160元、200元等五个等级。实行按吨征收焦炭排污费并改变征收单位后，征收效果十分明显。数字显示，改革前的2004年全省征收焦炭生产排污费3.4亿元，2005年征收4.6亿元，2006年征收7.1亿元，改革后的2007年征收18.5亿元，是2004年的5.4倍，2005年的4倍，2006年的2.6倍，是前四年征收额的总和，为山西省治理环境污染提供了重要的资金来源。这一做法已得到国家发改委的肯定，考虑将在全国推广。
    改革将“扩展”
    山西省是一个资源大省，以煤炭、焦炭、冶金和电力为主的产业特点十分明显。煤层气、铝矾土等数十种资源的拥有量在全国处于领先地位。
    因此，今年，物价部门要在继续深化煤炭、焦炭价格改革的基础上，深化电力、煤层气、铝矾土、铁矿石等其他重要矿产资源和水资源、土地、旅游资源等非矿产资源的价格改革。既要从理论方面研究改革各种资源价格的构成及形成机制，更要从政策方面建立起比较完善的价格补偿机制，使资源价格建立在合理的基础上，为山西省有效遏制环境污染和生态破坏趋势，提供理论和实践依据。

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