东长安街2号的大院里，商务部起草机构调整方案的负责人员忙碌一片。

尽管商务部2003年成立起，就整合了原国家外经贸部、计委、经贸委的相关职能，统领内外贸工作，已经是一个公认的“大部门”。但是按照行政管理体制改革的总体要求，2008年，商务部虽然不涉及部委层面的调整，但内部的机构和职能仍然需要进一步改革，以进一步理顺政府职能、增强效率，适应新时期要求。

“预计‘三定’方案会在月底前公布。”一名商务部官员向本报记者表示。

据本报记者了解，尽管目前商务部内部对于机构和职能整合关注度很高，但是商务部并不是本轮机构调整的重点，更多是通过职能的重新整合，达到促进政府职能转变的目的。

人事布局完毕

全国“两会”之后，商务部做的第一件工作，就是完成了部党组成员班子的调整。

4月9日，商务部权威渠道向本报记者证实，商务部原副部长魏建国和廖晓淇、原部长助理黄海已经于3月底正式退休??3月15日，魏建国和廖晓淇两人的名字都已经出现在了新一届全国政协外事委员会委员名单上，而黄海则被推举为全国政协提案审查委员会委员。

新获任商务部副部长的包括原商务部部长助理陈健和傅自应。56岁的陈健和51岁的傅自应都来自原外经贸部，拥有多年外贸管理工作经验。此前，陈健分管亚洲司、合作司和承包商会、咨询协会、合作学会；傅自应分管财务司、外贸发展局、研究院、培训中心。

另一名新副部长是原信息产业部副部长蒋耀平，蒋耀平此前没有出现在此前公布的工业和信息化部副部长名单中。

而新任的三名部长助理，分别为原办公厅主任鲁建华、原市场运行司司长房爱卿，还有一名是来自国务院办公厅的仇鸿。

“任命文件3月25日就下发了，所有人都已经履新。”商务部一名官员告诉记者说。

党组成员班子调整完成之后，陈健、傅自应、仇鸿等多名新任部领导已经开始了相关工作并出席公开活动，但是商务部没有公布新部党组成员的具体分工。

“整规办”职能可能并入

关于商务部具体的职能调整，目前仍然没有定案，唯一基本确定的是，目前设在商务部的国家整规办(保知办)将被撤销。

国家整规办是2001年起成立的全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的日常办事机构，目前办公室主任由商务部副部长姜增伟兼任。2004年，国务院又成立了国家保护知识产权工作组，其办公室也设在了全国整规办。一直以来，这个部门都是“两块牌子，一套人马”。

2007年，胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次,降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。

当前国务院共有100多个议事协调机构，“整规办”(保知办)正是其中之一。

十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中指出：“今后要严格控制议事协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。确需设立的，要严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构”。

“整规办”成为第一批精简的议事协调机构。其原本拥有的职能包括：研究提出整顿和规范市场经济秩序的工作建议，协调开展专项整治行动，督办重大案件的查处工作，向国务院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组报告重大事项等等。

而保知办的职能则包括研究提出全国保护知识产权工作的工作方针、工作规划及政策建议；负责组织协调全国保护知识产权专项行动，确定工作重点等等。

据本报记者了解，在整规办(保知办)撤销后，其原先拥有的职能应该并入商务部等相关职能部门。但具体如何合并、哪些职能并入哪些部委、是否在部委中成立新的司局，方案目前尚未敲定。

两大贸易救济部门或职能重组

此外，商务部还可能涉及其他跨部门的职能调整，“一些职能可能并入，而一些职能需要下放。”一位相关官员表示：“方案都还没有确定，要等国务院和中编办的决定”。

商务部内部司局的职能重组也在探讨范围中。一位公平贸易局的官员透露，公平贸易局和产业损害调查局的相关职能可能进行调整。

这两个局目前都是贸易救济部门。按照职能设置，产业损害调查局主要负责审核反倾销、反补贴、保障措施等案件立案审查中有关国内产业损害的内容；以及进口反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济措施案件中国内产业损害的调查和裁决。

而公平贸易局的相关职能，则包括拟订与进出口公平贸易相关的部门规章和政策并组织实施；拟订进口反倾销、反补贴以及进口案件的受理、立案等等。

“这就造成了进出口立案审查和应诉都有公平贸易局参与，而产业损害调查局只负责进口立案调查的产业损害部分。”该名官员表示：“一直有呼声认为，两个局的分工应该进一步明晰，比如产业损害调查局专门负责对国外进口商品的立案、审查和裁决，而公平贸易局专门负责对国内出口商品的应诉工作。”

但是接受本报记者采访的官员们都表示，尽管外界有诸多提议，但一切还需要等待商务部新的“三定”方案公布。(21世纪经济报道)