上周五在官方网站公布的《关于下达〈2010年全国土地利用计划〉的通知》显示,今年的住房用地量的增长要明显高于去年。这是国土部在连续数年把控土地供应量之后第一次开闸放水。

    除调查开发商手头现存闲置土地之外,国土部所能进行的房地产调控措施中最有效的一招就是增加土地供应。观察人士指出,开闸放水之举意在通过增加供应来抑制越来越疯狂的土地价格。

    据统计,2009年全国房地产供地超过10万公顷,廉租房用地和经济适用房用地合计供地 10958公顷。《通知》明确指出,“住房用地量的增长要明显高于去年。”

    根据《通知》,各省（区、市）国土资源行政主管部门要切实加大民生领域建设用地供应,“适度控制大城市建设用地规模,合理安排中小城市和小城镇建设用地,重点保障农村建设用地。”

    《通知》中,有两个数字值得关注。一是确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房用地供应量的70%;二是对农村建设用地实行计划指标单列,计划指标安排量不得低于国家下达当地用地计划总量的5%。

    国土部警告,如果未能落实住房建设用地和农村建设用地计划指标安排要求的,国土部将结合计划执行情况考核,相应扣减所在省（区、市）的计划指标;对城市批次建设用地报国务院审批的,相应扣减新增建设用地规模。

    值得注意的是,上述《通知》公布的同一天,国土部调控和监测司司长刘随臣在《2009年中国国土资源公报》发布会上表示,土地招拍挂制度的完善和调整中,价格将不再成为土地交易的唯一决定性要素。土地价款的交付、开发建设周期,中小套型比例要求及土地集约利用程度等,都将成为综合评价的标准。

    他特别强调说,在完善土地招拍挂方式的过程中,将以市场化为导向,不会过多地采取行政干预手段,“绝对不会再退回去。”（国土资源部）