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电煤价格一涨再涨煤电联动能否真正启动？

日期：2010-06-07

电煤价格的一涨再涨，正在倒逼自2002年电力体制改革后煤电联动机制的真正启动。
　　日前，已经有山西电厂收到一些国有煤企的调价通知，从6月1日开始，煤价开始上涨，涨价幅度为60元/吨。经过这次调价之后，5500大卡的煤炭价格达到680元/吨，接近秦皇岛港市场煤价。据消息人士透露，国家发改委已经先后与领涨的几大煤炭企业对话。发改委表示，不排除政府干预煤价以及年内实施煤电价格联动的可能。
　　煤电价格联动政策是国家在市场煤、计划电背景下，为理顺煤电价格关系而出台的电价政策。该政策规定，在一定时间内，当煤炭价格累计变动幅度超过一定数值（目前规定5%），就会对上网电价进行调整。
　　到目前为止，我国曾有两次浅尝辄止的“煤电联动”。第一次是在2005年5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。第二轮煤电价格联动终于在2006年5月1日开始实施。按照国家发改委当年5月1日公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价平均每度提高2.52分钱。2008年5月到6月间，电煤价格再次大幅度上涨，但是由于当时较高的通胀率，呼声极高的第三次煤电联动至今未能落地。
　　今年进入四五月份以来，国内动力煤价格连续上涨，电煤价格已成连续走高之势。受需求迅速增长的拉动，秦皇岛港主要煤炭品种价格连续8周上涨。“电煤合同价格仅出于迎峰度夏储煤的需要在5月初进行过一次调价，因而电煤价格积蓄了较大的上涨动力。”中投顾问煤炭行业研究员宋智晨说。
　　从去年年底到今年3月，电煤供应吃紧与电企亏损的呼声不断，国家对此已多次下发指导性文件。去年12月14日，国家发改委就曾下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，明确指出要积极稳妥地推进电力市场化改革，过渡期内继续完善煤电价格联动机制。今年5月4日，国务院下发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，继续提出要深化能源价格改革。
　　但是无论是企业的声音还是政策的指导都未促成涨价。宋智晨认为，与2008年情况类似，今年前几次的煤电联动始终未能达成是因为国内较高的通胀压力，而电煤价格近期的不断上涨将会持续加大煤电行业的经营压力，一旦面临的经营状况进一步恶化，国内主要发电企业对于重启煤电联动的呼声必然越来越高，电价上涨的压力将凸显。
　　造成我国煤电价格矛盾突出的主要原因是，我国煤炭的市场化改革先于电力行业市场化，而国内电价并不是由市场供求关系决定，煤电企业转嫁成本上涨的能力较弱。宋智晨认为，破解我国煤电矛盾最终还是实现电价市场化，但这将是一个长远的过程，目前只能选择煤电联动这一过渡机制来缓和这一矛盾，煤电联动无疑会减轻煤炭与电力企业双方的谈判压力，解决市场煤、计划电的“顶牛”关系。

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