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国务院：全面加强冶金等行业安全生产工作

日期：2010-07-08

    国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，部署2009年度中央预算执行审计查出问题的整改工作和进一步加强企业安全生产工作。
    会议指出，2009年，审计机关依法加强对中央重大政策执行情况、重大投资项目和重点民生资金的跟踪审计，在保证各项财政资金安全有效使用，保障中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展一揽子政策措施的贯彻落实等方面发挥了重要作用。最近，受国务院委托，审计署向全国人大常委会报告了2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，向社会公布了审计结果。
    会议强调，各地区、部门和单位要高度重视审计查出问题的整改工作，把这项工作作为对政府执行力和公信力的重大考验。整改工作必须着眼于制度建设，注重从源头上杜绝预算执行中的违规违纪问题。一要坚持依法行政、依法理财，不断完善决策程序，加强对权力的制约和监督。健全预算绩效评价体系，提高预算执行效果。严格执行各项财经法律法规。二要推进政务公开，强化社会监督。阳光是最好的防腐剂。政府行为的公开透明，比任何监督都有效。要深化部门预算改革，加大预算编制和执行等方面的公开力度，切实提高预算的透明度。三要加强制度建设，提高制度执行力和约束力，做到用制度管事、管人、管财，从根本上解决屡审屡犯问题。四要严格问责制度，健全依法行政的领导体制和机制，强化第一责任人的责任，严肃查处违法违纪案件，追究有关责任人员责任。会议要求，审计机关要完善整改跟踪制度，强化监督检查，及时督促整改。有关地区、部门和单位要在10月底前将整改情况报告国务院。国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。
    会议指出，党中央、国务院高度重视安全生产工作，先后出台了一系列政策措施。经过各地区、各部门的共同努力，近年来全国安全生产状况总体稳定、趋于好转，但事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。会议强调，必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。一要严格企业安全管理。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，特别要防止重特大事故的发生。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。全部职工都必须经过培训合格才能上岗。二要严格行业安全准入。制定和完善各行业生产和安全技术标准，以及高危行业从业人员资格标准，实行严格的安全标准核准制度。三要建设坚实的技术保障体系和高效的应急救援体系。在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施。加快国家安全生产应急救援基地建设，建立健全企业安全生产动态监控和预警预报体系，完善企业应急预案，定期进行安全生产风险分析和应急演练。四要实行更加严格的监督管理。强化企业安全生产属地管理和建设项目的安全监管。建立事故查处督办制度，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，加大对发生事故企业及其负责人的处罚力度。五要积极推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合，淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。会议要求，各地区、各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，加强政策引导，严格责任追究，督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中，确保安全投入和各项安全措施到位。
    会议还研究了其他事项。（来源：国务院办公厅）

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