根据国家信息中心的最新预测，今年四季度，中国GDP增幅可能跌至9%以下。由于官方学者普遍认为，9%是保证就业的增长下线，未来中国可能为“保九”而战。

市场人士一直期望财政政策能够发挥更大的作用。本报获知，财政部正在进行财税体制改革方案的讨论，财政部希望除了极为迫切的短期调整外，财政政策应与财税体制改革同步推进。

此前一周，央行已经调低了贷款利率和存款准备金率，证券交易印花税也改为单边征收。国家信息中心的经济学家梁优彩说，如果说中央定“一保一控”的时候，对经济是否下滑认识还不是很明朗的话，现在已经比较清楚了。

梁优彩和他的同事们根据1到8月份的宏观数据进行测算，预测四季度GDP增长在9%以下，“这个比较肯定”，他说。根据测算，固定资产投资扣除价格因素增长只有15.72%；1至8月50万以上新开工项目投资比去年同期下降6.8%。

此前，国家统计局官员在向全国人大财经委汇报时曾表示，中国GDP增幅不能低于9%，这是一个增长下线，否则将引发就业等问题。这也意味着，如果国家信息中心预测准确，中国将为“保九”而战。

本报获悉，目前，国家发改委正在对固定资产投资项目的启动和审批做着一些调整。这将是保增长的手段之一。

《次贷危机》作者，某国有商业银行高级经理孙兆东对记者说，降息、调存款准备金率央行打了一个提前量，接下来可能对货币政策调整更为频繁，周期更短。他还认为，面对经济下滑，目前中国货币政策还有很大空间。

但货币政策似乎不能解决所有问题，贷款放松了，企业没有投资欲望，刺激需求，需要国民收入分配格局的调整，这些都需要财政政策。

中国社科院财贸所研究员杨志勇说，在他最近参加的宏观经济讨论会上，大家比较一致的观点是财政政策应该出台，通过减税、扩大支出等措施来提振经济活力。

他说，现在国内企业的情况比五六月份领导们视察时更为严峻，已经不是利润下降或亏损的问题，而是生存的问题了。

梁优彩表示，7月份宏观数据出来后货币和财政就应适度放松。据悉，当时在多场宏观经济形势讨论会上，相关部委和一些高层都提议已是出台刺激政策之时。

梁优彩更愿意拿1998年面临亚洲金融危机的中国与今天比较。在他看来，这次国际环境比1998年还要糟，美国次贷危机持续时间可能更长。他坚持认为，1998年的积极财政政策推出较晚，导致连续两年“保八”未能成功。

不过财政部方面一直希望，能够将财政政策的调整与财税体制改革同步推进，这与外界的期待似乎并不合拍。一位财政官员说：“现在大家对财政政策的期待是财政花钱救哪些企业”。

财政部近期针对中小企业出台了六项措施，有针对性的进行融资补贴，产业转型补贴、税费减免等。去年至今，财政部一直在紧锣密鼓的研究和讨论新的财税体制改革方案。

财政部官员认为，去年以来，财政所做的最大努力是加大了公共服务支出，社会性支出占总支出的比重也越来越多。

“只有提高了大家的福利保障，解除后顾之忧，才能促进居民消费。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希说。

记者在与财政官员的接触中了解到，财政政策总的原则是，财政政策要结合税制改革同步推进，不能像1998年那样为了GDP，大搞固定资产投资。结果是GDP上去了，出口上去了，但消费还在继续萎缩，等于又耽误一个十年。

统计数据显示，中国的最终消费率上世纪80年代初还是67%，到2007年下降到49%，这低于亚洲平均水平，是世界上比较低的国家。

刘尚希认为，目前应该通过扩大公共服务来提升国民消费率。这从长期来说对经济更有利，并有助于形成良性循环，也符合消费、投资和出口协调拉动经济的目标。(经济观察报)