10月10日，国家发改委、央行、国家统计局、国务院发展研究中心、中国社科院等部门人士集体研讨了现阶段的经济形势。各方得出一致观点：目前国际国内不确定因素增多，保持经济平稳增长的压力加大。

为此，为了防止经济增速下滑过快，需要积极进行经济结构调整，不断通过增强自主创新能力，淘汰落后产能，启动内需，增加消费对经济的贡献率，提高宏观经济的总体质量。

中国社科院经济形势分析课题组在当日研讨会上发布了报告，预计今、明年的经济增幅分别为10.1%、9.5%。

报告建议，目前应利用经济减速的机会，尽快加快转变发展方式，推动产业升级，经济增长尽快从依赖第二产业带动，变成依靠三大产业协同带动的发展新局面。

防止经济增速回落过快

据了解，正在北京举行的中央十七届三中全会，预计会讨论一些经济问题，其中金融危机将是重要议题。为此全国人大财经委等部门也准备了相关的研究报告。

不过，根据多个部门人士的判断，目前经济的基本面没有改变，美国的金融危机尚不会改变中国目前平稳较快的经济增长势头。但目前经济减速过快成为新的问题。

中国社科院经济学部经济形势分析组给出预测：尽管2008年外贸顺差对GDP的贡献下降，会导致经济增幅下降0.3个百分点，但是2008年投资、消费分别会拉动经济增长5.35、5.05个百分点。全年经济增速为10.1%。这说明今年经济仍快速发展，但是比起去年增速下降了2个百分点以上。

中国社科院副院长陈佳贵认为，经济增速保持在8%-10%是合理的，但1年增速下降2个百分点，需要对经济增幅可能存在继续下降风险保持警惕。

此观点得到了央行、国家统计局、国家发改委、国家税务总局相关部门人士的认可。

国家统计局总工程师郑京平在会上指出，2009年的经济复杂性、难度和不确定的程度，不亚于2008年。不过作为大国经济而言，回旋的余地很大，2009年经济增速不会低于9%，预计物价涨幅会低于2008年，经济仍会平稳较快增长。

郑京平指出，目前世界经济对中国的影响主要在出口和投资者心理影响方面。因此对于一些行业的出口退税率提高等措施实施后，可以把出口对经济的负面影响降低一点。此外，可以储备一些基础设施投资项目，在经济下滑时启动。

央行统计司分析处王毅强调，随着国内贸易顺差下降，央行被动发行人民币对冲外汇的压力下降，下一步央行政策操作性的主动性将更强，经济增长可以更加依靠消费。

国家统计局10月10日发布数据显示，8月份宏观经济预警指数，仍处于稳定的绿灯区。

经济结构调整要加快

中国社科院和国务院发展研究中心等研究部门，近期都将向决策部门建议下一步的调控思路。

中国社科院的建议是，实施“一保一控一防”，即保持经济增长，控制物价过快增长，防止金融危机发生。积极扩大内需，促进经济平稳较快增长。

此外，从投资消费的结构调整而言，可以稳定投资需求，同时进一步提高居民消费收入水平，以促进消费快速增长。

这方面核心是需要扎实推进新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化格局，大力发展现代农业，加快转变农业生产方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。不断提高农业综合生产能力，大力发展农村公共事业，统筹城乡公共资源分配，不断促进农村社会全面进步。

根据了解，上述内容在十七届三中全会会有所涉及。

国务院发展研究中心李泊溪则建议2009年实施两个“适度”的政策搭配，即将过去从紧的货币政策改为“适度从紧”，将稳健的财政政策改为“适度积极"的货币政策，以防止经济下滑过快。

具体而言，国家对建设项目的财政支持要适度，可以增加对民生方面的投入。国家税务总局科研所张培森提出，财政政策下一步可以继续松紧结合。

根据他的研究，全国生产性增值税转变为消费型的增值税改革，在2009年可全国推开，可以起到给企业减少800亿税收负担的压力。同时，在减轻个人负担方面，在取消利息税后，对个人所得收税起征点可以进一步提高，另外需要尽快出台以家庭为单位的个人所得税征缴改革方案。(21世纪经济报道)