商务部副部长马秀红称出口退税率还有很大上调空间
针对当前严峻的外贸出口形势，全国政协委员、商务部副部长马秀红在政协小组讨论发言时表示，我国出口退税率还有很大的调整空间。“在适当时候，出口退税率可以实现征多少退多少。”她说。
马秀红表示，我国外贸进出口所面临的形势是严峻的，我国主要出口市场都在萎缩。海关总署昨日公布的数据显示，1至2月我国外贸进出口总值比去年同期下降27.2%。在她看来，虽然国务院已经出台了促进外贸增长的“20条措施”，但目前来看，还需出台进一步支持外贸发展的政策。
马秀红说，WTO的公平贸易政策之一是出口产品关税为零。为应对金融危机对我国外贸出口的影响，我国五次提高出口退税率，实际上还可以有更大的力度。“我国外贸企业以中小企业为主，民营企业所占比重也比较大，多1个百分点，就能救活一批企业。”她说。
据悉，按照WTO的有关协议，为了避免出口企业双重征税，国外都是给出口企业实行全部退税，使企业达到零关税出口的。数据显示，当前我国关税总水平仍为9.8%，其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。
马秀红表示，前段“两防”时期的一些限制出口的政策至今仍在施行，给我国外贸出口造成较大影响，当前应清理与“保增长、扩内需、调结构”不符的政策。同时，她建议，允许企业以出口订单作为抵押物进行贷款，从而解决目前出口企业面临的融资问题。
消息人士向中国证券报记者透露，2月份我国出口钢材下降至156万吨，同比下降62%，环比下降18%，创下52个月新低。中钢协已经向财政部等相关部门递交了一份钢材出口退税上调的建议。中国证券报记者还了解到，备受舆论关注的铁矿石进口量，2月达到4674万吨，比1月增加1409万吨，进口现货矿每吨浮亏可能达10美元。
另外，据业内人士透露，2月份，我国进口钢材109万吨，同比下降14.7%，环比增加25%；进口钢坯31万吨，环比增138%；钢坯出口为零。
中钢协权威人士表示，我国钢材出口大幅下降已是意料之中的事情，协会已经向财政部递交了一份建议。不过，该人士没有透露具体内容。中国证券报记者从消息人士处了解到的情况表明，建议内容涉及所有享有出口退税的钢材品种。其中，出口退税为5%的产品，包括冷板、镀锌、合金钢等高附加值产品退税提高至17%。另外，对于中国产能过剩较为严重的热卷板，建议出口退税由零提高至13%。
今年的政府工作报告提出：扩大内需的同时也决不能放松出口。面对日益严峻的出口形势，接受本报记者采访的代表委员建言“再次上调出口退税率”的声音一浪高过一浪。
全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中建议将纺织品出口退税率从15%提高到17%，他分析道：“国务院最近通过的纺织工业调整振兴规划将纺织服装出口退税率从14%提高到15%，虽然出口退税率1%的提高能直接为整个纺织行业带来实际利益，但整个纺织行业的现状短期内还很难改变。1%的上调对企业来说无疑是杯水车薪，市场对此的普遍反映是不解渴、力度不够，在全球需求急剧萎缩的情况下，退税率提高1个百分点，经过国外客户、贸易公司、生产企业等多个环节的分摊，最终进入生产企业的利润极少。企业期待更多具体的措施，更大的扶持力度，出口退税详率还需提高。”
赵林中建议将纺织品出口退税率提高至17%，达到“征17%返17%”、“无税出口”的国际一般水准。他认为，几乎所有国家都实行“全征全退”的管理办法。但是在我国，出口退税率一直被用做压低或者刺激出口的手段。然而，纺织工业是我国吸纳就业人口最多的传统制造业和劳动密集型产业，出口退税政策的调整“一步到位”更显必要。
同样来自浙江的全国政协委员、杭州市政协主席孙忠焕也带来了关于出口退税的提案，不过，他把思路重点放在完善出口退税负担机制上。孙忠焕提出，出口作为拉动经济的三驾马车之一，应该投入资金促进出口，这些资金不能再让地方出，建议中央应该再出300亿以补贴出口退税。
他对记者解释说：“让出口地的地方政府出钱补贴退税金额不太合理。要想调动地方政府促进出口的积极性，这部分钱应该全部由中央负担。”
全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在参加全国两会时指出，要保出口市场和出口企业，中央财政应加大支持力度。他说，在当前的形势下，除了 “两高一资”企业，即“高耗能、高污染和资源消耗型”企业，中国出口退税可以采取“应退尽退”的政策。
同样，全国政协委员、工信部发展研究院副院长徐晓兰也表示，目前出口环境进一步恶化，在扩大内需时，建议进一步提高工业产品的退税率。
本月初，商务部副部长钟山曾公开建议提高机电产品和劳动密集型产品出口退税率。据悉，2月中旬，商务部数位副部长带队分赴东部沿海省市调研，目前，商务部已在制定稳定出口的政策措施和建议，其中包括：提高机电产品和劳动密集型产品出口退税率；进一步完善调整禁止类和限制类目录；进一步扶持加工贸易等。
综合财经网消息：10日，全国人大代表、佛山市市长陈云贤向十一届全国人大二次会议提交建议，呼吁提高部分金属制品及铝合金型材的出口退税率。
为转变以出口为导向的经济发展方式，国家财政部及税务总局于2007年6月发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》（财税[2007]90号），规定自2007年7月1日起，调整2831项商品的出口退税率。其中，部分铝合金型材出口退税率由原来的11%或8%下降至零，部分金属制品的出口退税率由13%或11%下降至5%。
佛山是我国金属制品及有色金属加工基地，亦是华南地区最大的金属材料加工与制品基地。2008年，佛山共有规模以上金属制品企业931家，全部从业人员年平均22.08万人。其中铝合金型材企业180多家，生产能力为350万吨，占全国同行40%以上。全国共有14家铝合金型材企业的产品被评为中国名牌产品，其中佛山有8家。同时，佛山还有8家企业成为修订和起草国家行业标准的主力军。
陈云贤表示，近年来，金属制品和铝合金型材市场竞争激烈，出口产品的利润空间主要集中在出口退税上，下调或取消铝合金型材出口退税率后，这些企业的盈利空间大大缩减。再加上人民币升值，国际金融危机冲击，国外市场需求减少，国内经济发展放缓，以及房地产市场和汽车工业等萎缩的影响，使其经营状况日趋严峻。
以佛山为例，2008年佛山金属制品和铝合金型材的出口均出现了不同程度的下降。特别是铝合金型材行业，由于部分铝合金型材出口退税率从11%和8%骤降至零，导致了企业成本增加，出口利润减少，企业出口的积极性大受打击，出口逐年大幅下降，出口企业数大幅锐减，2008年出口企业数比2007年减少53.4%。
受出口退税率大幅下调影响，一些金属制品出口额较大的企业在2008年的出口量亦出现大幅下降。
2008年下半年以来，受国际金融危机等因素影响，我国出口增速明显放缓。
陈云贤指出，部分铝合金型材出口退税率仍然维持为零，部分金属制品的出口退税率仍然维持在5%的低位，企业生产经营压力没有得到根本性的缓解。
他希望国家对金属制品和铝合金型材行业当前发展中遇到的困难予以高度关注，把金属制品和铝合金型材产品出口退税率提高和恢复到2007年7月以前的水平，促进金属制品和铝合金型材行业持续快速发展。
全国政协委员、赛迪时代总裁徐晓兰在提案中建议，对工业产品实行全面出口退税，按照“征多少、退多少、未征不退和彻底退税”的原则，将技术含量高、附加值高、产业配套能力强的劳动密集型工业产品出口退税率提高到17%，“两高一资”等国家限制出口产品除外。
徐晓兰认为，2008年下半年以来，我国工业产品出口受国际金融危机影响下降明显，尤其是第四季度，其中11、12月连续两个月环比、同比同时负增长，而工业产品在我国出口产品中占绝对优势，2008年其出口额占全国外贸出口总额97.7%。工业产品出口增速的大幅回落，对我国工业乃至国民经济发展以及就业造成严重不利影响。
因此她建议，在继续扩大内需的同时，应当进一步提高工业产品出口退税率，降低企业出口成本，稳定和促进工业产品的出口。
