来源：2009年12月30日08:25 人民网 作者：孙维晨

    审计署审计长刘家义日前在2009年全国审计工作会议上指出,2010年审计工作的“八项任务”之一就是加大对经济运行中潜在风险的揭示和反映力度。据悉,2010年审计署将更有针对性地对地方政府性债务进行严格调查。作为地方政府性债务的载体－－地方融资平台被直接锁定为主要目标。

    地方政府负债规模扩大

    刘家义透露,2009年审计署对17个省区市地方政府性债务进行了审计调查,河北、山西、上海等地开展了市县政府性债务、村级债务、公路负债、高校负债等审计调查,揭示和反映了地方政府性负债规模较大、管理监督不到位等问题。

    审计署认为,目前地方融资平台的主要问题在于政府性债务与总收入的比重过高,以及债务未纳入财政预算管理。今年3月财政部财政科学研究所发布中国地方债务报告认为,目前我国地方债务总余额在4万亿元以上,且负债规模急剧扩大。

    刘家义明确表示,明年的审计工作要关注政府性债务风险,摸清政府债务的总体情况,特别要加强地方政府融资平台的审计调查,揭示存在的主要问题与运行风险,促进规范债务管理,建立健全风险责任制度。

    不可打压重在管理

    审计署副审计长董大胜在此前的国新办召开的扩大内需检查结果发布会中表示,审计调查2009年扩大内需投资项目存在如下问题:地方特别是市县级财政配套能力差,政府负债率高;有些地方政府投资项目不具备环评、土地等条件,先行申请扩大内需的中央投资。

    北京大岳研究院总监李伟表示,规范管理和建立健全风险责任机制,是比较新的提法,而且反映了中央部门对地方融资平台规范管理的政策方向。“现在的问题是你不能不让地方政府通过这些融资平台融资,也不能只一味打压,而应该将其归口管理,建立管理体制。”

    中国银行副行长王永利也在公开场合建议,关注地方政府融资平台对国有和中央金融机构发展的影响。他认为,目前一些地方政府已经开始筹建本地统一的投融资平台,把当地企业的存贷款统一整合到一个平台,“会否对国有和中央金融机构发展产生挤出效应还有待观察。”

    王永利表示,目前有越来越多的企业集团进军房地产行业和金融领域,“这对金融监管能否到位、金融监管部门和国资委如何衔接、混业经营如何管理提出挑战。”