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国家旅游局：外商投资旅行社经营出境游或开闸

日期：2010-08-23

    等待多年后，外资旅行社在华经营出境游终见曙光。昨日在杭州举办的第五届中日韩旅游部长会议上，中国国家旅游局局长邵琪伟表示，目前，中国国家旅游局和外商投资（主管）部门正在抓紧研究外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务的政策，政策一旦出台，将在中国部分地区先行试点。
    记者在数家外资旅行社了解到，几年前，国家旅游局降低了外资旅行社的准入门槛，删除了关于外商投资旅行社注册资本最低400万元限额，同时还取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的限制。然而，目前已经开放的国内游和入境游业务并非重点，外资旅行社最大优势在于出境游。因为在海外市场，国际旅游业巨头对出境游产品的研发、细分、销售以及服务都强于本土旅行社。可惜出境游业务一直没有对外商投资旅行社开放。
    不过，这一局面可能会出现扭转。邵琪伟表示，对外商投资旅行社经营中国公民出境游业务，中国在加入WTO的时候，并没有做出明确承诺。随着中国对外开放的扩大，拟对这项业务进行试点。而由于涉及到相关法律法规的修改和完善，目前中国国家旅游局正在和相关部门一起，针对试点制定专门的办法。同时，最新颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出，在试点的基础上，将逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。
    对此，国有老字号上海锦旅出境旅游中心副总经理杨东表示，外资旅行社确实在部分线路上有优势，但经过多年整合，某些本土大型旅行社已颇具实力，在出境游机票、酒店的预订方面，本土旅行社更有价格优势，而在某一些线路上占据优势的外资旅行社则可能更多地去做高端细分市场或该国驻华公司人员的出境游，对于中国普通团队游客来说，价格较低且综合产品较多的本土旅行社或许更有吸引力，因此冲击不会很大。
    佳琦旅游创始人瞿佳指出，外资旅行社一旦开放出境游，则将大大有利于其直接引入中国客源，比如经营邮轮业的丽星邮轮，将可在华设立固定航班，不用再通过中方旅行社收客源，这肯定会分流一部分本土旅行社的邮轮旅游业务。此外，外资旅行社批发零售体系非常强大，后续分销和服务到位，而中国旅游同业缺乏大型批零体系，研发能力弱，产品大同小异。她建议，中国本土旅游产业亟待建立完善的批零体系以应对未来外资旅行社的竞争。(本文来源：第一财经日报)

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