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稀土业整合调控升级国土部考虑启动储量监管

日期：2010-09-09

    继9月6日稀土被国务院点名纳入重点行业兼并重组的名单之后，中国地质调查局发展研究中心的一位专家昨晚在接受《第一财经日报》记者采访时表示，国土资源部（下称“国土部”）接下来将会对稀土以储量监管来控制产量，达到宏观调控的效果。
    这和中国矿业联合会调研部主任卢业授的观点基本一致。“国土部肯定会从资源管理这个角度进行控制。”卢业授告诉本报记者。
    如何根治稀土开采乱象？卢业授给出了两点建议：一是制定开采规模的标准，限制无序开采；二是在稀土储量比较丰富的地方，建立规划开发区。
    事实上，地方也在加紧行动。
    近日，广西公布专项行动实施方案整治稀土等矿产开发秩序。
    按照国土部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知，辽宁省已将萤石、耐火黏土开采总量指标按照比例分配给各矿山企业。
    8日有媒体称援引国土部人士的话称，在初步成功整合南方重组稀土资源之后，国土部计划在以轻稀土资源为主的北方地区执行一个类似的计划。
    河南省矿业协会副会长孙志顺在接受本报采访时表示，河南的稀土无论是品质和规模，都不成气候。“国土部门近期也未在河南调研类似行动。”
    上述中国地质调查局发展研究中心人士表示，北方的稀土产地基本上就是包头的白云鄂博，虽然现在看上去北方的稀土冶炼企业除内蒙古之外，还有甘肃、四川等地，但原料大多都产自内蒙古。“北方不太会像南方一样出台一个区域联合行动方案，主要是内蒙古集中度太高，北方其他省市在稀土方面的话语权非常有限。”
    中国是稀土储量最多的国家，第一稀土资源大国面临着诸多影响产业健康发展的羁绊。
    例如，产品出口存在无序竞争，使稀土产品价格长期处于一种不稳定的状态，资源浪费现象尚未得到根本改观。
    加强调控，科学开发，控制总量，统一规划，这是整个行业亟待加强的。
    自国土部出台控制开采量、暂停受理新的开采申请后，工信部也下发《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》提高行业准入门槛。
    早在去年，北方地区就对资源矿产开发进行了统一整顿。
    包头稀土高新区管委会主任任福曾在接受本报采访时表示，2009年，为了掌握战略资源的定价权和话语权，包头稀土高新区联合包钢稀土等7家企业共同组建了内蒙古包钢稀土国际贸易公司。
    而内蒙古整顿矿产资源开发的方案是，所有稀土等矿产资源开发整合矿区列为重点整合矿区，实行挂牌督办。
    中国矿业资深专家、原地矿部矿管局副局长傅鸣珂在接受本报采访时认为，国土资源部门在勘察、开发和总量控制上将会进行总体规划，而地方政府和经济主管部门应该对稀土金融平台进行探索和尝试。
    近日任福在一场稀土产业论坛上表示，包头正在积极筹建稀土交易中心和稀土技术产权交易中心。(本文来源：第一财经日报作者：高永钰)

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