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汇率争端系列报道一：人民币汇率难逃政治化标签

日期：2010-09-27

    面对越来越多的指责，中国国家总理温家宝近日在美国指出，人民币汇率是经济问题，决不能政治化。
    可是，在11月的美国国会中期选举来临之际，这个不能政治化的问题再次被政客们端上台面，理由是保护本国的经济利益。奥巴马总统还亲自表现了对人民币没有大幅升值的不满。
    美国的中期选举关人民币汇率什么事？"这是民主党拉选票的策略之一，因为他们不能让大家的目光集中在国内因素上，如医疗改革。人民币汇率被低估则是美国经济复苏缓慢最好的替罪羊。" 中国美国经济学会理事何伟文指出了其中的玄机。何是我国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞，对美国人的做事风格非常熟悉。
    如同没完没了的美剧一样，美国此次再度施压人民币只是剧情发展的需要。事实上，2002年布什政府期间，人民币话题就时常被前财长保尔森挂在嘴边。
    2008年金融危机以来，奥巴马政府高官也选择了在一切场合对人民币汇率发表看法，软硬兼施。由头是，美国要在"平衡发展"的名义下，大力扶持本国出口，重振制造业。他们认为，中国商品利用被低估的汇率抢占了全球出口市场，使得美国制造业没有出头之日，并造成了失业。
    因此，去年下半年以来，人民币升值预期不断升温。但出于对彼时仍在低谷的出口企业的保护，一直到今年6月19日，央行才做出了汇率调整窗口重开的表态。三个月时间里，人民币兑美元升值1.91%。
    "汇率是一个国家的主权，但其本身是经济问题。" 何伟文指出，人民币汇率调整应该根据国内利益和国际责任，由市场本身决定。
    尽管中国出口已经显现出企稳的迹象，但回升势头并不强劲，在此市场环境下，中国选择让人民币小幅升值是基于各方考虑的。
    第一，汇改重启以来人民币兑美元已经升值了1.91%，非常接近于此前官方压力测试中2%的警戒线。温家宝总理也向美方介绍，中国许多出口企业平均利润只有２％至３％。
    第二，近日人民币汇率连续创汇改以来新高，既然美国敦促人民币升值是出于选举需要，人民币象征性地小幅连续升值也算是送给民主党的一份礼物。
    但是，美国人需要将政治利益最大化，在看到人民币有所调整后，又提出"大幅升值"。现任财长盖特纳这样说到，美国经济增长的主要推动力来自中国的迅速发展。由于中国政府的货币和贸易政策，美国失去了本可以获取更大利益的机会，美国想要做的是让机会最大化。
    "机会最大化"隐含的更深层意义是选举筹码的最大化。它缺乏经济上的依据，中国经济学家很早就有分析，中美两国的制造业完全是互补的关系，美国已经完全退出低端制造业的行列，不存在竞争关系。另外，从8月美国的失业率来看，失业率最高的行业是和贸易无关的建筑业，达到了17%，其次是餐饮、旅游等，反而是和国际贸易相关的制造业，8月失业人数同比去年减少了40万。
    不过，国会可以这样向选民称：为了你们的最大利益，我们没有满足于人民币的小幅升值，政府正在采取各种措施迫使中国政府作出更多的让步，比如对汇率低估国征收特别关税。
    可以肯定是，虽然中国不希望看到贸易战，但也绝不会陪着美国国会演戏。这不仅是出于政治和外交上的形象，更重要是人民币采取一篮子货币政策后的考虑。在人民币兑美元出现小幅升值的同时，对英镑、日元等主要货币出现了小幅下跌，双向浮动特征明显，汇率弹性显著增强。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆分析，下半年人民币不会单边升值，将继续在市场供求基础上双向浮动。
    市场人士也认为，出口企业对人民币升值承受能力有限，一旦达到盈利极限，将推动人民币汇率重回原有区间。(本文来源：网易财经作者：江旋)

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