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发改委承认"十一五"节能减排指标分配存问题

日期：2010-09-30

    新京报9月30日报道国家发改委高级官员批评了一些地方为完成“十一五”节能目标而限制居民用电的做法，他并透露“十二五”规划节能指标分配将会更科学。
    对居民限电违背节能初衷
    国家发改委副主任解振华昨日是在国新办发布会上作上述表示的。为实现“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标，各地都在为完成任务做最后的努力，“可能个别地方采取了一些错误的做法，这些做法我们是反对的。”解振华以河北某县为例，该县为了完成任务，不光对高耗能的企业采取了限电措施，也对居民用电采取了一些限电措施，他明确表示，“这个做法是错误的，是跟我们实现节能减排的初衷完全违背的。”
    不过包括主管部门在内，也认为“十一五”规划确定的万元GDP能耗下降20％的目标完成难度大，今年上半年能耗不降反升，但解振华昨日比较乐观，他认为这一目标能够完成。他透露，发改委要求各地积极采取措施，已经完成任务的地方，要争取多完成一点，几个还没完成任务的省已按照预案采取措施，争取在最后一年努力完成任务。
    节能指标分配存在问题
    不过也有人质疑国务院在向各地分解节能指标时不够科学。解振华解释，国内“十一五”节能减排目标在向各地分解时也考虑了各地发展的情况，比如海南省经济总量低，节能的目标只分配了12%，有些西部地区分配了15%，有些资源性的大省潜力比较大，确定为20%，最大的达到22%。
    不过他坦言，“十一五”指标分配还是有些问题，他并透露，在“十二五”期间将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力，进一步完善“十二五”能源强度指标。为了防止“鞭打快牛”，“十二五”节能减排的指标是以2010年为基数，争取“十二五”指标分配更科学、更合理。
    昨日的发布会是关于中国承办天津气候变化国际谈判会议的，解振华透露，中国将把应对气候变化的目标进行分解，单位GDP能耗、碳排放强度、可再生能源比重以及森林碳汇都可能纳入“十二五”规划当中，有些要作为约束性指标实施。
    “一刀切”拉闸限电不妥
    目前距“十一五”节能减排指标完成大限不足百日，各地政府为了完成任务纷纷开足马力，甚至开始“拉闸限电”。
    昨日，国家发改委环资司有关人士对记者表示，随着目前中央以及各地政府出台促进节能减排政策的落实，年内完成指标没有问题。上半年节能减排指标不降反升是由于去年基数较高。他强调，一些地方采取“一刀切”拉闸限电的方式促进节能减排是工作不细致的表现。但一些高耗能行业的单位能耗超过国家标准，根据有关规定政府是有权力对其采取强制措施的。(本文来源：新京报作者：杨华云)

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