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中国稀土或有40%走私海外绕道出口管制

日期：2010-10-09

    “2009年通过正常渠道出口海外的稀土是5万吨，通过走私出口的稀土超过2万吨，走私的比例达到了正常出口比例的40%左右，相比于2008年走私出去的稀土量整整增长了10%。”近日，一稀土行业内的人士对《中国经营报》记者介绍说。
    “中东有石油，中国有稀土。” 作为稀土大国，中国政府对稀土出台的每项政策都备受海内外关注，为进一步加强国际稀土话语权，整合国内稀土资源，2006年以来，商务部加大了稀土出口的管控，调低了稀土的出口配额。
    然而，上有政策，下有对策，一条条鲜为人知的“捷径”正在稀土业内形成，这些“捷径”可以绕道稀土出口管制。据记者了解，通过这些“捷径”流失海外的稀土正在日益剧增。
    走私出口量占总出口量的40%
    “对于稀土走私我们已经十分重视了，这也引起了国家相关部委的高度重视。”近日，包头稀土高新区管委会主任助理安四虎告诉记者。
    据了解，2006年我国开始严格控制稀土资源出口，这使得出口配额急剧减少，但被称为“工业味精”的稀土资源具有广阔的市场需求，尤其是在高精尖工业领域的应用，所以稀土具有显著的战略意义。
    一方是稀土出口管制，一方又是强劲的市场需求，正是在这两方面作用下，稀土走私开始变得越来越猖獗。
    事实上，从2006年开始，我国在稀土配额方面呈逐年递减状态。
    公开资料显示，2010年以来，商务部已下达的稀土产品出口配额为30258吨，这比去年同期下降39.52%。
    据记者了解，以包头地区为例，稀土矿石的大量偷盗开始于2006年，“白云鄂博铁矿周围的小选矿厂仿佛在一夜之间冒出，稀土价格的回升让很多人开始涉足稀土。”包钢稀土相关人士说。
    据上述包钢稀土相关人士介绍，在2009年，通过非正常途径流出国门的稀土资源有了急剧的上升。
    对于上述包钢稀土相关人士的说法，一位稀土行业资深人士深表同意，他告诉记者，2009年中国正常出口5万吨稀土，此外通过走私流出国门的超过两万吨，走私的比例达到了正常出口比例的40%左右，比2008年多出了10%。”
    但对于该行业资深人士的说法，记者未能从权威部门得到证实。
    据了解，走私的方式五花八门，有虚报产品名称的，有改头换面以地砖、大理石之形报关的等等。
    上述行业资深人士告诉记者，“实际上每年国家减少的配额在很大程度上被走私填补了，从2008年至今，光是被各个环节查获的走私稀土就有16000多吨，包括稀土原矿粉、稀土氧化物、稀土金属等各种资源性产品。”
    借道稀土合金
    实际上，稀土走私只是绕开稀土配额管制，让稀土流出国门的方式之一。让人鲜为人知的还有分离稀土合金提取稀土的办法，这条途径正在成为稀土流失海外的主要途径。
    据了解，我国对稀土原料和稀土应用性产品的区分是根据产品的用途来确定的，通俗地讲，凡是需要进行加工才能使用的就被视为资源性产品，比如稀土氧化物，而被当做零部件直接用的产品就是应用性产品。前者出口受配额限制，后者则不受限制。
    值得注意的是，稀土合金一直没有被定义清晰，它处于稀土原料和应用性产品之间，稀土合金在出口时也不受配额限制。日本媒体最近称，美国的武器系统广泛使用稀土产品，像通信系统、雷达、航空电子、夜视仪、战斗机发动机、导弹制导、电磁对抗、水雷探测、反导系统等装备，都必须使用稀土合金。
    甘肃稀土公司总经理包敬和告诉记者，稀土元素主要和铁结合在一起形成合金，“但目前不是所有的稀土元素都能做成合金，甘肃这边主要是镝铁合金，它作为钕铁硼的生产原料销售。”包敬和也告诉记者，合金在出口时并不受配额的限制。
    据了解，现在国内生产销售量较大的合金品种有镝铁合金、硅镁合金、硅铁合金等，这些均以稀土元素为原料，按照惯例，无论是国内销售，还是出口，稀土合金的生产都是依照订单进行，包括数量和品种。
    “上一年的订单会确定下一个年度的产品需求，企业就按照订单生产，合金的品种每年都会有变化。”赣州稀土行业协会秘书长赖兆添在接受记者采访时表示，赣州每年的稀土金属产量为12000吨，合金为5000多吨。
    有业内人士向记者透露，这些合金在国外存在被重新分离和提取的可能，尤其是中国特有的重稀土元素，即钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥和钇等9个元素，让许多国家垂涎欲滴，即便分离成本高也在所不惜，“日本已经开始从手机中回收稀土元素，可见他们的重视程度，而合金的分离技术和成本均低于手机。” 一位不愿具名的业内专家表示。
    据了解，对于稀土出口绕道出口配额的一些“途径”，已经引起国家相关部委的重视，目前正在制定中的稀土“十二五”规划将加强稀土走私和稀土合金管理监督的内容。(本文来源：中国经营报)

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