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基本住房保障法列入今年立法计划

日期：2010-11-09

    在国家大力推进保障房建设的背景下，住房保障法正在加速出台。
    昨日（11月8日）晚间，新华社发布消息称，住建部已形成基本住房保障法征求意见稿（以下简称征求意见稿），目前正在征求各方意见。该稿规定了城镇基本住房保障标准、范围、方式，保障性住房的规划、建设与管理，住房租赁补贴，土地、财政、税收与金融支持，基本住房保障的组织落实，农村住房保障制度等多项内容。
    同时，该法律的起草已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划。
    资金问题一直是保障房建设的瓶颈之一。根据全国人大常委会的报告，截至今年8月底，中央财政年初安排的692亿元（含去年结转的50亿元）和追加安排的100亿元保障性住房建设资金，已全部下达。
    来自住建部的数据显示，今年全国城镇保障性住房建设项目和各类棚户区改造项目已开工410万套，占计划的70%；农村危房改造已开工68万户，占计划的56%。这一建设规模远大于往年，并将在今后几年持续。
    在中央资金容易到位的前提下，地方配套资金的到位情况似乎不甚理想。尽管上述报告并未提及，但去年同期的数据显示，截至当年8月底，地方保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。
    一位参与征求意见的专家向记者表示，目前单靠政府财政支出，很难满足保障房资金的需要。由于不少社会资本对此颇感兴趣，建议尽快建立相关制度，吸纳社会资金。
    征求意见稿还明确，保障性住房建设的支出必须纳入预算，地方政府需编制规划并将其纳入地方经济社会发展规划，相关部门需提供税收优惠和用地支持。
    此外，征求意见稿还明确表示，保障房建设将与地方政府的政绩挂钩。此前，中央曾多次对此进行强调，但这一规定从未被纳入相关的法律法规。(本文来源：每日经济新闻作者：张敏)

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