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“十二五”地方凶猛：至少4省提经济翻番

日期：2010-11-26

    一年一度的中央经济工作会议日程渐近。记者获悉，今年的会议将考虑“十二五”规划经济指标同明年指标的衔接问题，而中央政治局将于近期召开会议对此进行“预表态”。
    不过，中央的经济指标尚未出炉，不少地方省份已经迫不及待地吹响了“十二五”经济冲锋的号角。
    根据各地公布的“十二五”规划的建议，目前已有重庆、黑龙江、广西、贵州等省份提出了GDP总量甚至人均GDP五年翻番的目标。
    广西提出，力争到2015年，实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上。
    黑龙江提出，到2015年，全省地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番，实现经济持续快速健康发展，使“十二五”成为改革开放以来发展最快的时期。
    贵州提出，今后五年全省GDP确保实现8000亿元，力争翻一番突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元。
    重庆则提出，到2015年，人均GDP翻番，达到8000美元，全市整体跨入现代化阶段。
    内蒙古和天津尽管没有直接提“5年GDP翻一番”，但天津表示“主要经济指标增幅保持全国前列”，内蒙古亦提出“主要发展指标继续保持高于全国平均水平的增速，与发达地区的差距进一步缩小。”
    鉴于近年来内蒙古和天津的地方经济总量增速在15%-20%之间，业内估计，其5年GDP翻一番可能都只是保守数字。
    地方：对翻番有信心
    国家发改委宏观经济研究院的一位专家表示，“十一五”期间，国家提出的指标是2010年全国人均GDP比2000年翻一番，即10年倍增，年均增速为7.2%。实际上，全国“十一五”的年人均GDP增速是7.5%。
    部分地方提出5年人均GDP翻番的目标，这意味着该地区的年均经济增速将达到15%。“这还是不变价，实际考虑物价的因素，名义增速可能在20%以上。”上述专家认为。
    不过，公布相关指标的地方政府表示，有实现经济目标的信心。
    在本月16-17日重庆市委召开的三届八次全委会上，市长黄奇帆在《关于制定重庆市“十二五”规划建议的说明》指出，重庆在2015年实现人均GDP翻一番，只需要地区生产总值年均增长保持在12.5%左右。
    此前，黄奇帆在10月份的一次会议上指出，未来五年，重庆年均GDP增速可望保持在15%左右。
    重庆市测算预计，“十二五”期间投资将达到4万亿，到2015年，重庆战略性新兴产业销售收入超过1万亿元。消费品零售总额突破6000亿元。
    贵州社科院经济所所长宋明表示，贵州目前的人均GDP只有1000多美元，只有全国的1/3。鉴于未来5年的投资计划就有3.8万亿，经过测算，是可以实现5年经济翻番的指标的。
    “贵州还处于工业化发展的初级阶段，未来加快发展将是不争的事实，目前产业也在加快在内地转移，因而贵州有难得的机遇。”宋明说。
    节能指标成瓶颈
    不过，地方的一个隐忧是，“十二五”期间更加严格的节能减排指标，可能会对地方雄心勃勃的发展规划造成实质性约束。
    当前，国家已经确定在“十二五”期间实施能源总量控制指标。如要实现2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%、单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的承诺，“十二五”期间就必须将一次能源消费总量控制在42亿吨。
    “现在我国的年人均能耗水平只有2.5吨标准煤，按照正常的人口增长测算，如果不对能源消费总量进行控制，到2030年，我国一次能源消费总量可能接近或超过70亿吨标准煤。”厦门大学能源研究中心主任林伯强说。
    林表示，如果“十二五”实施能源总量控制，很多地方快速发展的GDP指标可能难以实现。“要么将能源总量控制指标变成预期性，而不是约束性的，要么经济增速和能源总量消费都得控制。”
    宋明表示，贵州属于欠发展的地区，一些高耗能项目还需要发展，为此，期望国家在中西部的规划中，多给以支持，比如能源强度，是否可以放宽。
    林伯强认为，在能源强度约束上，中西部地区可以同东部发达地区区别对待，发展阶段的不同，决定了中西部地区的能源强度难以快速下降。
    不过，统计部门的一位人士向记者透露，从明年第一季度开始，国家统计局将实施对各个省市自治区的GDP直接“下算”一级。一直以来地方经济之和远高于全国经济总量的问题，将有望解决。
    “所以，地方不能指望把经济指标定得太高，然后把能源强度降下来，要留有余地。”这位人士忠告说。(本文来源：21世纪经济报道 )

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