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新方案定稿成品油调价或不需国务院“盖章”

日期：2010-12-07

    国内成品油定价机制调整方案目前已经定稿。
    昨日（12月6日），一位参与定价机制调整方案研究制定的专家在接受《每日经济新闻》记者采访时透露，此次定价机制调整只是在原有的基础上进行了修改和完善，除调价周期缩短外，定价操作方式也有所改变，“自动调价”应是改革方向。但从出厂价、批发价到零售价的定价权，还将由国家确定，不会下放给石油企业。
    分析认为，自动调价意味着成品油零售调价或不再报国务院审批，国家发改委根据公式自动发布调幅。
    调价或不再报国务院
    “此次定价体制改革只是在原有基础上进行了修改和完善，并没有根本性的变化。”上述专家说，调价周期会缩短，但计价周期是不变的，即22个工作日，“调价周期缩短到10天已成为石油企业、业内等各方人士的共识。”
    “缩短调价周期，符合市场化演变，也符合两大公司和消费者预期，政策出台基本上可判断是铁板钉钉的事了。”息旺能源分析师廖凯舜说。
    前述专家透露，成品油定价改革方案将对定价操作方式进行变化，会自动调价。
    廖凯舜认为，所谓的自动调价，就是成品油零售限价将由发改委根据既定的规则决定，达到调价的标准自动上调，不用再上报国务院批准。这将在很大程度上提升国内零售价跟国内外市场行情接轨的速度。
    不过，业内人士对于满足调价条件后发改委迅速调价的举动也有担心，因为成品油的零售价格对国内市场带来的反应太大，触一发而动全身。
    廖凯舜说，目前处于国内物价通胀较敏感时期，若调整太频繁，特别是上调次数较多或幅度较大时，会造成很多不稳定因素，也会致使国家在稳定物价方面处于被动地位。
    定价权暂不下放企业
    对于定价权问题，上述专家表示，方案中对于定价是否下放企业没有说法，从出厂价、批发价到零售价最高限价定价权仍将由国家确定。
    据了解，中石油价格管理部门曾起草一份 “成品油价格体制建议”的报告，建议取消现行批发价定价概念以及价格管制，提高和统一全国汽柴油零售最高限价，先行放开个别领域或个别品种的成品油价格(破解油价困境)。
    这个方案并没有被采纳。卓创资讯分析师刘峰认为，两大石油公司获得定价权，油价会涨得更没谱。现在业界都认为油价涨快跌慢，下放后情况更严重。
    贸易商和中间商也不太赞成此方案，均表示之前的成品油定价机制“已经严重站在国内石油公司的角度”，保护其利益，常年“旱涝保收”。若再将定价权限下放给企业，那么本就属于垄断性的成品油市场将更加垄断，与成品油定价机制改进的初衷会背道而驰。
    不过，廖凯舜表示，下放定价权会是最终的改革方向，只是由于目前没有更强的竞争主体与两大公司抗衡，山东地炼太小，中海油也不强，而能抗衡的也只在部分区域，全国谈不上，只有等更多的竞争主体进入市场，才能最终将定价权下放。(本文来源：每日经济新闻作者：喻春来)

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