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车船税法草案过半意见建议降低税负

日期：2010-12-15

    全国人大常委会法制工作委员会14日向社会公布了公开征求车船税法草案意见的结果。结果显示，在收到的近10万条意见中，建议对草案进行修改、降低税负的意见占54．6％。
    车船税法草案于10月25日提请全国人大常委会首次审议。28日，全国人大常委会向社会公开征求对草案的意见，全国各地社会公众通过网络、来信和报刊等方式踊跃表达意见。截至11月30日，共收到97295条意见，40封群众来信。
    在本次征求的意见中，赞成草案将行政法规上升为法律的有35779条，占36．77％，要求对草案进行修改、降低税负的有53137条，占54．62％，反对制定车船税法的有8379条，占8．61％。
    有些意见提出，草案有“搭立法便车”变相涨价、增加车主负担之嫌。乘用车目前已是税、费征收最多的商品。据统计显示，各种税费占了购车总费用的40％。一辆车从出厂、购买、保有到使用环节，缴纳的税种和税金总额在全世界数一数二：成本17％的增值税、车价10％的车辆购置税、车价1％到40％的消费税、进口车15％的关税，还有燃油税等，另加上过路费、过桥费、强制保险费、年检费、高额停车费等。有些地方还未取消养路费，有些地方还征收道路建设费、环保费等。车船税即将大幅上调，一些城市拟开征的拥堵费也箭在弦上，进一步加重了车主的负担。
    来自上海署名“陈良锐”的网民留言指出：作为引导居民使用节能的交通工具，该税法的推行是有意义的。但应考虑使用者的税负问题，2．0以下排量的车应当减税或持平，3．0以上排量的车可加大税负。
    有些意见提出，与现行税额相比，草案只降低了1．0以下排量的税额，但这只占乘用车中很小的比例，绝大多数车主都增加了负担。
    很多意见提出，国家过去两年曾出台政策，鼓励群众购买1．6排量以下的乘用车。对这类车的税额也应降低，而不是持平；排量在2．0以下的乘用车是城市普通消费者拥有的主打车型，主要用于上下班、接送孩子、带老人出行等基本生活需要。立法者和财税部门不要仍抱着旧有观念来看待当今社会的发展，认为只要是汽车就属于奢侈品，一律课以重税。
    中国政法大学财税法研究中心的施正文教授来信指出，我国目前对车辆征收的税种主要有增值税、消费税、车辆购置税、车船税，税种多，重复征税严重，税负也偏高。车船税在我国是一个小税种，从税制结构的科学性和中长期税制改革考虑，车船税未来发展方向是取消，特别是在消费税改革和房地产税改革完成后，车船税的作用将被这两个税种所替代。因此，作为一个过渡性的税种，近期主要是将车船税由条例上升到法律，具体税制要素应当小改，特别是车船税的税负不应当提高。
    他建议，应减少草案乘用车的税目，设四个税目并适当下调基准税额，以保证绝大多数车辆税负维持不变或适当降低。(本文来源：新华网作者：崔清新、周婷玉)

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