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“十二五”商务规划框架敲定主攻扩内需

日期：2010-12-23

    12月22日~23日，2010年全国商务工作会议在京举行。《每日经济新闻》记者从会上获悉，商务部预计，今年全年进出口总额2.9万亿美元左右，增长30%以上；实际使用外资1000亿美元左右，增长11%。
    商务部还预计，“十一五”期间社会消费品零售总额年均增长18.1%，是改革开放以来增长最快的时期之一。明年要继续把扩大消费作为工作重点，落实并进一步完善鼓励消费政策。
    商务“十二五”轮廓初现
    明年是“十二五”开局之年，上述商务会议披露了“十二五”期间商务规划的大致轮廓。
    商务部部长陈德铭介绍，商务领域“十二五”规划包括1个总体规划、3个国家级专项规划和6个部内专项规划。总体规划为《商务发展第十二个五年规划纲要》；国家级专项规划为《国内贸易发展规划（2011~2015年）》、《培育国际合作和竞争新优势规划》和《沿边地区开放开发规划》。
    “十二五”期间，商务工作将在三个方面发力：国内贸易方面，着力构建搞活流通，扩大消费的长效机制；外经贸方面，着力构建在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作和竞争新优势，提升我国产业在国际分工中的地位；对外开放战略布局方面，要协同推动沿海、内陆、沿边开放，实现不同区域错位发展、特色发展和互动发展。
    分析人士对《每日经济新闻》记者表示，《国内贸易发展规划》继“十一五”规划后，第二次被列入国家级规划，这与“十二五”期间扩大内需主题很一致。
    外贸方面有细微变化，稳定外需没有被明确提及，进口将在未来5年更受关注。陈德铭表示，在稳定出口增长、保持和扩大国际市场份额的同时，更加重视扩大进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。
    内需、进口双扩容
    无论是商务“十二五”规划，还是明年商务工作重点，都将扩大内需、促进消费摆在首位。明年将在今年的基础上，完善进口促进政策，进一步简化进口管理措施，支持扩大进口，促进贸易平衡。
    明年还将抓紧修订外商投资产业指导目录，和中西部地区外商投资优势产业目录，鼓励外资投向高新技术、绿色低碳、现代农业等领域，扩大生产性服务业和医疗、教育、旅游等领域的对外开放。
    今年企业“走出去”也成绩斐然。商务部预计，全年非金融类对外直接投资超过500亿美元，较去年0.5%的增幅将有较大提高。
    陈德铭指出，2011年要继续保持外贸政策基本稳定，狠抓落实，及时帮助企业解决实际困难。比如，用足用好跨境贸易人民币结算，帮助外贸企业规避汇率风险，大力发展保单融资等政策措施，加大对出口企业尤其是中小企业出口融资的支持力度，进一步扩大大型成套设备出口融资保险规模。
    据陈德铭介绍，“十二五”期间会更加重视“走出去”，统筹推进企业对外开展能源资源、基础设施、加工制造、农业等领域的投资合作。培育若干具有国际竞争力的跨国公司，使其成为我国参与经济全球化的骨干力量和重要依托。
    同步播报
    商务部：加强外汇流入房地产项目审查
    面对房价抬头的趋势，为确保房地产调控政策取得实效，昨日（12月22日），商务部下发《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》（以下简称《通知》），要求各地商务主管部门要切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查，加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范，抑制投机性投资。
    《通知》指出，对境外资本在境内设立房地产企业，不得通过购买、出售境内已建/在建房地产物业进行套利。商务部将会同住房城乡建设部、外汇局等有关部门对此类项目备案材料严格审查。
    同时，各地商务主管部门要严格按照外商投资设立投资性公司的各项规定开展审批工作，不得审批涉及房地产开发经营业务的投资性公司；各地商务主管部门要会同外汇局等有关部门认真甄别、严格审核返程投资类房地产企业，严格控制以返程投资方式设立境内房地产企业；要进一步加强对并购、股权出资等方式新设/增资的房地产项目的审批监管和数据审核。商务部将会同有关部门对该类方式实际使用外资数据适时开展统计监督检查。(本文来源：每日经济新闻作者：胡健)

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