耐火材料商情网

热门关键词：碳化硅窑车轴承铝矾土硅砖白刚玉棕刚玉石墨莫来石浇注料冷等静压机镁砂石英砂

“同工同酬”16年无细则《工资条例》今年难产

日期：2010-12-30

    昨日（29日），《每日经济新闻》记者了解到，《工资条例》难产的一个重要原因是，各相关部委之间分歧犹存，企业等利益主体间尚需协调。
    《工资条例》草案中，明确写入了同工同酬、工资集体协商以及工资增长与企业效益挂钩等内容，但都是原则性、指导性的规定，或难解决实际问题。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，和收入分配改革方案一样，《工资条例》也处在进一步研究制定的过程中。
    据记者了解，《工资条例》或于2011年择机出台。
    “同工同酬”至今无细则
    备受关注的《工资条例》，草案经多次修改，明确写入“同工同酬”，即无论是正式工还是劳务派遣工，只要从事相同内容的工作，付出等量劳动，就可获得同等级别的工资待遇。
    但专家认为，从草案的内容来看，实施同工同酬的难度很大，因为没有新的细化规则。
    早在1994年颁布的《劳动法》第四十六条中，就明确规定“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”。随后的《劳动合同法》也规定，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。
    但分析人士认为，同工同酬很难界定，企业员工的能力高低不等，实际完成工作的效果有别，而且很多企业的内部工资不透明，没有监督机制，这都为同工同酬的实现带来了困难。这次重提同工同酬，主要是为体现公平、公正原则，16年来没有解决的问题，寄希望于《工资条例》来解决，是不大现实的。
    工资增长机制操作性不强
    《工资条例》草案还规定，工资的增长与企业的经济效益增长挂钩。
    “工资增长方面，现在大家的期望值很高，但是实现起来不会那么容易。”中国劳动保障报社法律事务中心副主任鲁志峰告诉记者。
    据介绍，草案中只提及“工资增长机制”，没有具体的指标，都是原则性的规定，操作性不强。而且，不谈降，只谈增，让企业本身保持上升趋势也很困难。
    国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁认为，企业是一个市场化运作的主体，如果规定得太死，和市场关系本身的协调性就难以处理。市场经济需要杠杆调节的作用，如果完全采取某一模式，也有难度。
    工资协商与自主分配矛盾
    《工资条例》草案的一大亮点是工资集体协商制度，即职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、形式、收入水平进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资协议。
    但草案对工资协商的力度、工会普及面、工会怎样才不受制于企业因素影响等问题，仍缺乏具体的解释。
    10年前我国就出台了《工资集体协商试行办法》，但由于绝大多数非公企业中没有工会组织，导致协商无从展开。今年9月以来，全国总工会在全国推广实施“两个普遍”（普遍建立工会、普遍建立工资集体协商），将在2012年前基本在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。
    然而，最大的问题是，《劳动法》中规定了企业有自主分配权，而《工资条例》草案规定工资必须集体协商而定，两者之间出现了矛盾。
    “对于一些概念以及相关规定，仍需进一步打磨，必须是在尽可能达成一致意见的情况下，《工资条例》才会正式公布。”知情人士说。(本文来源：每日经济新闻作者：李泽民)

下一条：人民币中间价下调181点创2008年6月以来新低

1