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银监会：部分民资参股银行动机不当

日期：2011-02-24

    昨日，对于民间资本进入银行业是否“入股难”的问题，银监会再次强调，民间资本投资进入银行业渠道畅通，没有任何政策障碍。但银监会同时指出了民间资本参股银行中存在的一些问题。
    之所以出现部分民间资本“入股困难”，银监会表示，主要在于这些民间资本的入股动机不当、自身治理结构不健全、不具备持续注资能力等。如此一来，银行的经营风险就会逐步加大，存款人的利率也会遭受损失。
    银监会相关负责人进一步表示，银监会将大力支持民间资本以入股方式参与商业银行增资扩股、参与农村信用社和城市信用社改制及公司治理机制改革，也鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行等新型农村金融机构。
    早前，千万亿元的民间资本也苦于投资无门，只得游走于外围市场，如民间借贷等等。2004年，银监会就公开表示，鼓励民间资本入股现有商业银行（主要是中小商业银行），促进中小商业银行做大做强。去年，国务院又出台了鼓励民间资本投资的 “新36条”，使民间资本投资领域更加丰富。
    虽然民间资本投资领域更加丰富，国家的政策扶持力度也逐渐加强，但是对于民间资本入股银行业金融机构，银监会上述负责人强调，银行是一个有特殊规制的行业，虽然政策上鼓励支持民间资本介入，但是监管部门从准入到退出都会进行全程跟踪。
    银监会要求，入股中小银行的民间资本必须满足三项原则：远离破产、资源充足、长期承诺，即股东必须是优质的，且具有持续运营以及注资银行的能力。
    分析人士认为，监管层的再次表态说明，在鼓励民间资本入股商业银行的政策支持下，监管依旧不放松。这是必须的，因为银行业金融机构属于特殊的机构，它承担着大众的利益，民间资本入股则存在更大的风险，比如入股“圈钱”、抽逃资金等等都可能发生。
    据介绍，目前股份制商业银行、城商行的普通股中，民间资本占比已经达20%和45%。截至2009年末，全国农村中小金融机构股本中民间资本2465.7亿元，占股本总额的93%，占主导地位。浙江11家城市商业银行民间资本在总股本中的占比已达73.27%。其中占比超过90%的有三家，分别是浙江泰隆银行的100%、浙江稠州银行的100%和浙江民泰银行的95%。
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    银监会对房地产信托业务监管要求未变
    针对近期部分媒体报道称“银监会已放松房地产信托贷款”，银监会相关负责人昨日对本报记者表示，银监会对房地产信托业务的监管政策和要求未发生改变。
    近期有媒体报道说，虽然没有发文放开房地产信托贷款，但自今年2月份以来，银监会已不强行制止信托公司发放房地产信托贷款的行为，不过重启后的房地产信托项目利率都高达15％以上。
    对此，银监会相关部门负责人说，自2005年起，银监会陆续颁布多项房地产信托业务监管规定，银监会对房地产信托业务的监管政策和要求未发生改变。银监会将密切跟踪房地产市场最新变化情况，继续坚持相关监管政策和要求，积极贯彻落实国家房地产宏观调控政策。(本文来源：北京商报作者：闫瑾)

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