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人保部：因地制宜研究延迟退休年龄

日期：2011-03-21

    昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在中国发展高层论坛上表示，中国会结合国情研究延迟退休年龄这个“很复杂的问题”。
    他强调，这项研究会根据人口问题、就业状况、不同利益群体的诉求全面、慎重、积极地进行。
    尹蔚民说，从当前中国劳动力状况来看，劳动力仍然供大于求。在相当长的一段时间内，中国的人口红利期还不会过去。
    就业压力VS延迟退休
    老龄化带来的压力不可小视。国新办去年9月10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，到2035年，我国将面临2名纳税人供养1名养老金领取者的情况。这将是未来摆在中国社会保障方面的一大难题。
    尹蔚民在昨天的论坛上指出，从应对人口老龄化和长远发展来看，延迟退休年龄是一种选择，世界上多数国家都在走这条道路，它对应对人口老龄化，特别是对保证社会保障体系的安全、健康、平稳运行非常有好处。我国正在密切关注、研究世界各国在这方面采取的有效措施和办法。
    另一方面，尹蔚民强调了中国面临的巨大就业压力。他指出，“十二五”期间，我国的就业形势依然非常严峻。从中国的就业市场来看，主要的矛盾仍然是供大于求，并且供求矛盾和结构性矛盾将会长期并存。
    国家行政学院19日发布的《走向创业经济》一书也指出，就业将成为未来10年困扰中国的头号经济社会问题。新兴产业、高技术行业和技能型职业所需人员供不应求，但大量知识、职业技能水平偏低的劳动者则供大于求。
    尹蔚民也在昨天的论坛上表示，在“十二五”期间，每年城镇需要安排的劳动力在2500万左右，比“十一五”期间多100万。其中，高校毕业生每年近700万人，中专、技校、初中、高中毕业不再升学的学生大约也是700万人。剩下的包括军队转业人员、下岗失业人员和登记失业人员。
    尹蔚民说，每年城镇能够安排的劳动力大约是1200万，中国的就业市场仍然是供大于求，就业形势非常严峻。
    人口红利之忧
    尹蔚民表示，中国在相当长的时期内，人口红利期还不会过去，但一些专家已经给出了预警。
    广东省社科院研究员郑梓桢接受媒体采访时曾表示，目前中国老龄化在加速、劳动年龄人口在减少，“人口红利”逐步消失的趋势已经比较明显。
    国家行政学院发布的《走向创业经济》则指出，到2013年，中国的“人口红利”将耗尽，劳动力数量供给的优势将被劳动力质量的劣势所取代，中国将面临劳动力结构性短缺、储蓄率衰退，以及社会养老负担日益加重等各种挑战。
    国家行政学院教授、《走向创业经济》作者许正中则呼吁，在这一背景之下，转变经济增长模式、鼓励创业型经济的发展才是未来的出路。但目前，中国以兴办个体店铺的生存型创业仍是主导，而落户于科技园、立足于先导技术的机会型创业却少之又少。
    为此，他也提出，中国政府应在财政、税收与金融政策等方面加大扶持，通过政府采购为创业企业创造机会、以财政补贴创业企业、鼓励商业性金融机构向创业企业投资或发放长期低息贷款等方式，支持创业性企业发展。
    许正中告诉《第一财经日报》记者，该书脱胎于国务院课题。出于政策协调等因素，该课题是和财政部、国家税务总局等部门联合完成。最终，交给国务院的16个建议，被采纳了9个。(本文来源：第一财经日报作者：谢雪琳)

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