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13家矿交中心或在今年成立

日期：2011-03-21

    距离国土资源部的矿业权交易规范大限仅余10天。根据国土部2010年9月14日下发的《关于建立健全矿业权有形市场的通知》要求，各省级国土资源主管部门要于2011年3月底前建立省级矿业权交易机构并投入运行，此后矿权交易须在矿业权交易机构进行。这意味着，在2010年已成立17家矿业交易机构的基础上，2011年一季度还要火线上马13家。业内不禁担心，矿业交易机构在未来服务中可能存在缺位。
    各地大干快上
    国土部通知下发后，各地开始了一轮矿业交易所的设立潮。根据国土部的统计，截至2010年底，全国已有北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、海南、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃17个省(区、市)建立了省级矿业权交易机构。而已建立的机构多为事业单位，大部分省(区、市)制定了交易管理办法、交易规则以及相应的管理制度。而其余13个省（区、市）的省级矿业权交易机构（上海除外）正在筹建中。
    近期，福建、青海、宁夏等地也对外称省级矿业权交易机构将于3月底前亮相。其中，青海省矿业权交易中心于3月1日正式揭牌成立，筹备时间仅半年；同日挂牌的还有宁夏土地矿业权交易中心。而福建省的矿业权交易机构尚未真正挂牌成立，就又在紧锣密鼓地推进市一级矿业权交易机构的设立，该省预计各设区市、平潭综合实验区矿业权交易机构于今年6月底前应建立并投入运行。
    去年9月《关于建立健全矿业权有形市场的通知》的出台，被广泛认为是国土部整治矿业权交易中腐败问题的重要举措。而短短半年的时间里，十余个省区从无到有的建立矿业权交易机构，显然只是矿业权交易阳光化的开端。
    衍生服务缺位
    “这些交易中心能给交易双方提供的服务太少了。”一位长期从事矿业权交易的人士这样感慨道。仅半年时间建立起来的省级矿业交易中心，除了能提供信息公开挂牌、发放矿权证等基本服务外，包括撮合交易、信息提供、经纪业务等其他有关矿权交易的诸多衍生服务都无法提供。而那些衍生服务才是对矿权交易双方最为迫切需要的。
    中国证券报随机打开了几家省级矿业权交易中心的网页，发现其职能着实有限。以辽宁矿业权交易中心为例，加挂了辽宁省国土资源市场监测中心牌子的该交易中心称，自身承担着：省内矿产资源的探矿权和采矿权的出让、转让的技术性、事务性工作；发放探矿权、采矿权出让和转让交易结果的确认，签订成交确认文书；为矿业权交易提供法律和技术咨询服务；对省内矿业权市场进行监测等4项工作。而这4项工作基本上是矿权交易平台所应承担的基本功能。除此之外，矿业权交易双方所需的类似评估、融资服务，该交易中心则基本无法提供。
    业内人士认为，国家强制性要求矿业权的转让在如此交易中心平台上完成，更多的是一种行政命令的推进，对于矿业权市场化所能起到的积极作用则相当有限。“毕竟，交易中心目前还只是一个官方的代办机构，交易双方若不是受到法规限制，对其需求度并不高。”有业内人士指出，矿权阳光化不仅需要行政法规的敦促，更需要政府部门提供更多的交易服务，让矿权交易双方对交易中心真正产生依赖。(本文来源：中国证券报作者：李若馨)

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