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地方密集拜会铁道部期待高铁快跑

日期：2011-03-22

    “3月20日，铁道部运输局、公安局日前联合下发专门电报，要求各铁路局加强客车设备检修，建立车门巡检互检制度，进一步加强车内巡视力度，确保旅客运输安全。”
    这是一则来自铁道部机关报的报道。小小的细节变化背后彰显了铁路整顿大思路的转变。
    而在盛光祖主管铁道部并大张旗鼓地突出安全检查之前，刘志军、张曙光(博客)等前任铁道部高官违纪下马，高铁项目因此受到外界高度关注。
    尽管如此，地方对高铁建设热度仍然不减。全国“两会”期间，各省大员密集拜会铁道部，谈的都是各省与铁道部合作推进铁路建设发展的问题。
    盛光祖：最大压力是安全生产
    安全管理的基础薄弱、管理不到位的问题仍然比较突出
    安全问题目前已经成为铁路工作中的重中之重。
    2月25日，全国人大常委会任命铁道部党组书记盛光祖为铁道部部长。随后，铁道部召开内部电视电话会议，盛光祖在会上一再强调安全问题的重要性。
    盛光祖称，铁路安全生产是当今铁道系统面临的最大压力和他最不放心的一个问题。
    “这半个多月来，尽管全路没有发生性质特别严重的事故，但是应该讲安全仍然是险情不断，危险镜头很多，安全管理的基础薄弱、管理不到位的问题仍然比较突出。”盛光祖在上述会议上称。
    针对铁道部近期频繁强调铁路安全生产，北京交通大学经管学院教授赵坚表示，需要注意不少高铁项目和工程都是“大干快上”，而一些工程质量问题短时间内不会出现，可能需要3-5年甚至更长的时间才能凸显出来。”
    此前，本报曾报道过贵广高铁某标段粉煤灰供应链出现问题，使用劣质煤灰粉将严重影响高铁工程安全。贵广铁路相关部门对此非常重视，已经进行自纠自查。
    赵坚对此表示，粉煤灰只是铁路工程建设中用量相对较小的原料，一些用量大的原料，如石灰等，更需要监察其质量问题。
    “一旦原料出现质量问题，工程安全会受影响。一段时间之后，次等石灰会导致水泥面出现膨胀开裂，导致轨道无法达到完全笔直。如果出现这种情况，高铁只能降速。”赵坚称。
    除了工程原料之外，铁路工程承包中出现的层层转包、利用手中发标权大肆寻租等现象也可能导致工程质量出现问题。
    地方期待高铁快跑
    地方纷纷表示将确保配套资金及时到位、征地拆迁如期完成
    就在盛光祖大张旗鼓强调铁路安全运行的同时，地方与铁道部的互动亦借“两会”之机密集展开。
    3月4日-3月9日，铁道部连续与来自山西、广东、甘肃、湖北、贵州、四川、陕西、辽宁、河北的主政官员商讨铁路建设。
    其中3月9日一天，就“谈”了4个省。
    “来访”的各省主政官员均表示，地方将全方位加强对铁路建设的支持，确保配套资金及时到位、征地拆迁如期完成，为铁路建设发展创造良好环境。
    北京交通大学经管学院教授荣朝和对记者说，在2003年之前，铁路发展明显滞后于国民经济和社会发展的客观要求，很重要的一个因素就是资金不足。
    而2003年之后铁路尤其是高铁能实现“跨越式发展”，主要是资金问题得到了解决，这一方面靠的是国家的大力投资，尤其是“四万亿”投资计划，铁路投资在其中分得很大一杯羹。
    “但更多原因，我觉得是铁路建设省部合作投资模式的建立，地方政府积极参与到铁路建设中来，一方面解决了资金问题，另一方面，征地拆迁、劳动力招募等一些相对棘手的问题，地方政府出面也容易解决。”荣朝和称。
    而地方政府也有自己的算盘，中西部地区要实现赶超和崛起，首要问题是解决基础设施建设问题，而铁路运输是重中之重。
    例如安徽希望通过加快铁路建设来实现全面转型、加速崛起、兴皖富民，走在中部崛起前列。湖北也提出，通过铁路建设湖北省加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，推动经济社会实现跨越式发展。
    辽宁则表示通过加快铁路建设来推进辽宁沿海经济带开发开放，建设沈阳综合配套改革试验区，发展辽西北新的经济增长区。
    “目前我国的铁路运力仍然严重不足，这是事实。各地纷纷上马铁路建设项目，无可厚非，但是否都需要上马一些高铁、客运专线项目？事实上，像贵州地区，货运不畅的问题远比客运严重。在此情况下，需要投入更多资金去建设货运线路，或者客货混运的常规速度的线路。”荣朝和称。
    而事实上，目前很多地方热衷上马的铁路项目，多为高速客运专线。
    例如，广西则提出，“十二五”期间，将重点建设连接珠三角经济发达地区和通往西南、西北、华北地区的大能力快速铁路通道，连接北部湾地区的出海通道以及连接周边国家的国际铁路通道。广西的目标是实现所有地级市都有高铁，使广西全面进入高铁时代。(本文来源：21世纪经济报道 )

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