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“十二五《产业结构调整目录》下月施行

日期：2011-05-13

    国家发改委日前修订并发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》(下简称“新目录”)，新目录将于6月1日起正式施行，该目录代表了“十二五”产业结构调整的新取向。
    在这份新目录中，作为战略性新兴产业的新能源产业作为鼓励类的新增条目赫然在列，这也是《新能源产业发展规划》等具体行业规划出炉前，来自国家层面对该行业的最新意志体现。不过，纵观最新版的指导目录，不难发现国家的新能源产业政策已经出现微调：“十一五”期间无限风光的风力发电被低调处理，而距产业化尚有距离的太阳能与生物质能等子行业却受到政策积极鼓励。
    风电低调处理太阳能鼓励发展
    从公布的新版本来看，目录(2011年本)维持2005年本分类不变，仍分为鼓励类、限制类和淘汰类。其中鼓励类新增了14个门类，包括城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等。
    这14个门类几乎涵盖了战略性新兴产业的全部内容，记者发现，作为战略性新兴产业重要一环的新能源更被单独列出条目，予以鼓励。细心人士对比2005年本和2007年修订本(征求意见稿)发现，这次新能源仅在电力条目中以鼓励“风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用”一句话涵盖。
    本次修订则更细化，新能源条目下涵10个子条目，内容涉及太阳能、生物质能、风能和海洋能等。其中，对太阳能则鼓励条目则更为清晰，包括了鼓励“太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”、“太阳能建筑一体化组件设计与制造”、“高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与设备制造”等。
    国信证券分析师陈健告诉南都记者，这一轮政策鼓励下，从技术发展趋势来看，聚光光伏和有机太阳能由于基数小将爆发式增长，太阳能光热发电市场将快速增长，薄膜电池的增速也将超过晶硅电池。预计到2020年，晶硅电池的占比将下降到61%，而薄膜电池将提升到33%，聚光光伏太阳能和有机太阳能达6%。”
    值得一提的是，新版《目录》对鼓励“核电站建设”的条目未有改变，但增换了鼓励“核设施退役及放射性废物治理”和“核电站延寿及退役技术和设备”等项目按照国家核电发展计划，“十二五”期间我国的目标是有30台左右核电机组建成投产，核电装机容量4000万千瓦，核电年发电量3200亿千瓦时，核电占一次能源消费比重达2.2%。
    新能源有可能对外资企业开放
    政策鼓励的太阳能光伏企业，目前国内企业数量众多，形成了较为完整的产业链。其中，相关上市公司将近100家，还有一些重要的太阳能公司大都在海外上市，推动新能源爆发式增长。
    目前，该板块很多公司都在积极向产业链上下游拓展，以求获得较高的利润空间。比如，超日太阳(002506)9日宣布，与西藏国策环保工程有限公司在西藏日喀则市合资设立西藏超日国策太阳能应用有限公司，注册资本为1000万元。合资公司主要负责10兆瓦太阳能光伏工程的建设和运营。
    以晶体硅电池制造企业为例，包括无锡尚德、晶澳、林洋新能源和阿特斯在内的多家企业不仅制定了宏伟的电池及组件生产扩产计划，还积极向产业链上下游拓展，业务延伸至多晶硅材料、硅片、组件、系统安装和电站建设等。
    来自“世界经济论坛”日前汇总的一项调查结果表明，2010年一年内，全球投资在风力、太阳能发电等可再生能源开发领域的金额为2430亿美元，大幅增至上年的1.3倍。2430亿美元中，风力发电站及大型太阳能发电等大项目投资额为1278亿，所占比例过半。而从国家来看，中国以37%位居第一。
    不过，亚洲开发银行高级能源专家组组长沈一扬告诉南都记者，“十一五”时期，推动太阳能产业发展，我国一方面是通过财政补贴的方式推动太阳能光伏技术的应用与推广。另一方面，则是通过并网太阳能发电示范工程带动相关产业配套生产体系的发展，为实现太阳能发电技术的规模化应用奠定技术基础。进入“十二五”，不排除在放开外资企业投资门槛上有新的突破。(本文来源：南方都市报作者：龙金光)

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