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统计局直接摸底3000企业最大规模统计核查启动

日期：2011-05-19

    国家统计局网站上一连串地方统计动态，牵出了近年来最大统计数据核查行动的“隐秘”线索。
    国家核查已经展开
    3月24日，黑龙江统计局在国家统计局的官方网页上发布了一条“不起眼”的消息：黑龙江省统计局发出通知，要求全省各市地统计局认真做好“三上”企业基本情况和主要数据核查工作。
    所谓“三上”企业，按照统计局的新标准，是指规模以上的工业企业、限额以上的批发零售住宿餐饮企业和资质以内的建筑业和房地产开发企业。来自于这些统计的数据是工业增加值、固定资产投资、消费、房地产统计的基础，中国的数据准不准，来自于这些企业的数据正是关键。
    以往，各级统计部门也经常有对“三上”企业的抽查，但5月份至今在地方统计动态栏目上接连披露的上海部署核查“三上”企业工作，山西核查806家“三上”企业，甘肃兵分七路核查780家“三上”企业等信息暗示，核查“三上”企业是一个全国性的工作。但据记者了解，国家统计局迄今似乎没有公开披露这项重要的大规模的企业核查行动。
    “我们确实在进行全国性的‘三上’企业基本情况和主要数据的核查工作”，国家统计局的一位内部人士在记者的询问下透露说。
    据《第一财经日报》记者了解，国家统计局在今年3月就已经下发了相关文件，黑龙江等省的核查工作正是依据该文件进行的行动。
    “整个核查其实分两阶段完成，第一阶段由各省市区组织本省范围内的自查，第二阶段将由国家统计局实施抽查，3月初发布文件之后，目前第一阶段工作已经顺利完成，核查已进入第二阶段”，该人士对记者透露说，“30个组、共300人的队伍昨日已经从北京陆续出发，将赴西藏以外的全国30个省市区，直接抽查3000家企业，这也应该是国家局层面近年来最大规模的统计数据核查工作”。
    据了解，国家统计局局长马建堂亲自开会部署这项核查工作，可见国家统计局的重视。
    为推进四大工程做前期摸底
    该人士介绍说，这次核查工作，将通过核对企业各种原始记录、统计台账、统计报表，来核查企业填报的数据是否有依据，来检查“三上”企业和基层统计机构报表的报送、审核、签署、交接、归档等是否规范，同时促进促使各级统计机构严格以企业填报的客观数据为基础进行数据加工、处理并报送上级部门，努力消除中间环节数据失真现象，同时完善质量控制体系。
    “国家统计局正在推行‘四大工程’，减少统计上报的中间环节，此次核查正是未来开展‘三上’企业联网直报、进行企业‘一套表’改革的基本前提”，该人士说。
    “四大工程”是国家统计局今年着力推进统计现代化、信息化新模式，即依据同一的基本单位名录、采用一套表制度规定的调查内容、利用统一的数据采集处理软件、直接报送全国统一的数据中心。这被，国家统计局局长马建堂视为在现有体制条件下破解统计工作难题，提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力最直接、最有效、最根本的举措。
    为了给“四大工程”铺路，据记者了解，此次核查地方“三上”企业数后，国家统计局将通过计算各地“三上”企业核查单位数与实际存在单位数的差额、企业底表数与国家数据库数之间的差额、核查数与国家数据库数之间的差额，就能对各省（区、市）的“三上”企业数据质量有一个比较客观的判断。
    应变压力为动力
    已经赶赴长沙的并负责该地区核查的一位统计局司级官员对记者透露，此次核查相当严格。
    这位官员对记者表示，对于纳入核查范围的每一个企业，国家局此次都要求亲自走访，要亲眼看到企业是否真实存在，对企业的各项证照、组织机构代码要一一查验；企业财务账表上需要报送统计的指标，都要一一过录到核查表上，然后同企业已经上报的数据一一核对，工业总产值、建筑总产值、批发零售业销售额等统计指标将被重新计算。
    “现在的企业往往向国家统计局直接提供电子表格，为防止企业造假，我们这次的要求是，到企业要亲自进入到企业相应的软件系统查验，把数据查实；每一张核查表和每一笔数据都要由专人当场填写，由另一名同志当场复核，每一张核查表都要由组长审核签字”，这位官员对记者表示。
    记者注意到，虽然国家统计局在近年来经历了多轮舆论风暴起伏，但包括此次“三上”数据核查在内的一系列改革却越推越快。
    前述司级官员对记者感叹说，统计工作所涉及的范围太大、环节太多，虽然统计制度因历史原因有诸多不完善的地方，但舆论对统计工作这么关注，统计部门一直是积极主动地推进各项工作改进，变压力为动力。(本文来源：第一财经日报作者：汪时锋)

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