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地方政府性债务清理方案尚未确定

日期：2011-06-03

    近日，一则“中国将在6-9月期间处理2万亿-3万亿元有风险的地方政府债务”的消息引发市场高度关注。但据记者了解，国家审计署于今年3月初开始的地方政府性债务审计尚未完全结束，在地方政府性债务具体情况尚未充分掌握的情况下，有关部门不会轻易敲定清理方案。
    5月31日晚，外电报道称，多位消息人士指出，中国准备清理2-3万亿元可能违约的地方政府债务，做法是将部分债务转入数家新创设的公司，并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。其中一位消息人士称，中央政府将会介入偿还部份不良贷款、银行将承担一些损失，同时也将把那些原先限制民间投资的开发案向民间投资人开放。
    消息刊发后，国内媒体纷纷致电银监会、发改委求证，但上述监管部门人士均表示不知情。财政部人士则向媒体透露外电所称方案还处于初级阶段，尚未有最终定论。
    记者昨日也就此事致电有关部委人士，该人士表示对外电所称方案并不知情，但他认为在国家审计署关于地方政府性债务审计的结果出来之前，谈具体清理方案有些不切实际。
    据了解，国务院今年2月份发电给各省、区、市政府和各大部委，要求各单位积极配合国家审计署开展地方政府性债务审计工作。根据工作安排，各地要在5月中旬前向审计署提交报告，审计署在汇总各地报告的基础上，于本月底前向国务院提交审计报告。
    据悉，此次审计将地方政府性债务分为3类：地方政府负有偿还责任的债务、地方政府负有担保责任的债务和其他相关债务。其中，地方政府负有偿还责任的债务就包括地方融资平台举借的，应由财政偿还的债务。
    掌握地方债务情况只是此次审计的目的之一，查找原因，提出解决建议才是此次审计的最终目的。在电文中，国务院要求审计署在审计结果基础上，提出妥善处理存量债务，健全完善地方政府性债务管理制度，建立规范的地方举债融资机制的审计建议。
    上述人士认为，此次审计的目的就在于全面掌握地方政府性债务的通盘情况，并在此基础上出台方案，化解潜在风险，因此在这一工作完全结束前，清理方案都难以最终成型。(本文来源：上海证券报作者：卢晓平)

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