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汽柴油关税下调利好进口以遏制油荒

日期：2011-06-27

    国家财政部欲大幅下调汽柴油进口关税。其中，汽油、燃料油关税由3%下调至1%。
    尽管成品油进口量相比国内成品油产量并不算特别高，但多位行业内人士一致认为，这是在当前成品油价难以提升、需求即将恢复的复杂情况下，国家再三考量而采取的对策，对防止“油荒”、促使企业加大进口量等，都会带来好处。
    进口量占比10%以上
    2010年，我国成品油一共进口了3688万吨，而同期国内成品油的产量大约是2.52亿吨，因而进口成品油占国内产量的14%，比重不算太大。
    今年5月，我国成品油进口为339万吨，同比上扬了5.28%。339万吨的这一数字，比去年平均每月的进口量（307万吨）要高出10%左右。
    “虽然5月的成品油进口有所增长，但下一阶段进口的汽柴油最好能更多一些。”国金证券研究员刘波表示。
    国家下调关税的最重要原因，很可能就是为了促使企业加大成品油的进口力度。
    “6月到9月是汽柴油等产品的需求高峰，国家需要防止 ‘油荒’的大面积出现，从而使得国内整体成品油供应得到保障。”中宇资讯齐绪名对《第一财经日报》记者说。
    截至上周末，布伦特原油、纽约轻质原油等价格分别为108.5美元/桶、91美元/桶，相比前一天下滑了5.6%和4.6%。此外，6月23日时我国三地原油加权均价变化率只有0.35%，距离4%有很长一段路要走，也就是说至少半个月甚至一个月，国家都不会上调汽柴油价。
    “在这种情况下，一些地方、国有石化炼厂生产汽柴油的积极性将不高。因为，一方面他们现在加工的汽柴油，都是在4月底所采购的原油，当时价格并不低（约在110美元/桶甚至更高）。但政府现在又不会对汽柴油提价，所以炼厂为了防止自己亏损，其汽柴油产出率有可能会减少。很多人会觉得，6月下旬、7月份市场会出现汽柴油供应不足的问题。”刘波说道，“降低汽柴油等产品的进口税，会缓解这一问题。更多的进口汽柴油来了，供应就相应地增加一些。”
    其次，因为天气炎热的原因，国家近期叫停了成品油出口且一些炼厂的检修季也到来了，部分公司会被动减少产量。那么，增加汽柴油产品的进口量，也是政府在短期内补充产品的一种手段。
    打击走私
    降低成品油税率、增加汽柴油的进口，也可能对汽柴油走私业有打击作用。
    记者了解到，实际上今年5、6月的走私柴油在逐渐增多，对福建等地的柴油销售有一定冲击。中宇资讯最新报告也显示，福建沿海的走私柴油价格在7900~7950元/吨，相比市场价8300元/吨低了350~400元。因而不少社会加油站、批发商都通过走私渠道拿产品来增加库存。
    如果把柴油的税率从6%变为“零”之后，那么一吨8300元的柴油，就会减少498元/吨（8300元乘以6%来计算）的关税成本，一些采购商也愿意从正规渠道拿油。
    此外，今年5月，湖南省岳阳市的部分车主发现，因为用了中石化的外部汽油，而致使汽车熄火或者提速慢等问题，这也引起了石油企业的高度重视。因而，中石油、中石化等两大公司分别在6月中旬发布通知，暂时叫停调和汽油的采购。所以，即便是地方炼厂产出了不少汽油，但真正能通过两大石油公司渠道，在市面上销售的产品，要比以往有所减少。所以，此时通过降低关税、增加汽柴油进口量，恐怕是当务之急。(本文来源：第一财经日报作者：王佑)

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