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国务院：妥善处理地方债务规范举债融资机制

日期：2011-07-07

    国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，部署2010年度中央预算执行等审计查出问题的整改工作。会议指出，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，同时要研究建立规范的地方政府举债融资机制。这是审计署关于地方政府性债务审计结果出炉后，国务院首次就此问题进行表态。
    会议指出，多年形成的地方政府性债务规模较大，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患。审计署6月27日发布的全国地方政府性债务审计结果显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中融资平台公司债务余额占比46.38，部分地区的债务率高达100%以上，部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力也比较大。
    对于审计中发现的问题，会议要求认真整改，有效化解地方政府性债务风险。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。继续抓紧清理规范融资平台公司。金融机构要切实加强风险识别和风险管理，严格落实借款人准入条件，按照商业化原则履行审批程序。坚决禁止政府违规担保行为。同时要研究建立规范的地方政府举债融资机制。
    在此之前，银监会已经出台了严格地方政府融资平台贷款的规定，包括到期不得展期，不得以新还旧等。
    审计署的权威数据加上国务院各部门的高度重视，使得市场对地方债务的风险认识正在逐渐改观。
    中国社科院金融市场研究所金融研究室主任曹红辉称，地方政府性债务总体风险可控，只要把不规范、风险较大的部分处理好，就不会造成系统性风险。
    建行董事长郭树清6日也表示，目前地方政府融资平台总额与GDP相比仍不是太高，同时大部分地方融资平台贷款用在了基础设施建设方面。(本文来源：上海证券报作者：张牡霞秦菲菲)

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