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中央农田水利会议将召开配套资金瓶颈有望获解

日期：2011-07-07

    水利部相关负责人日前表示，中央水利工作会议将于近期召开。本报记者获悉，加速农田水利建设与落实相关配套资金，将成为此次会议讨论的重点之一。其中，由于节水灌溉在提高水资源利用效率和粮食产量方面积极作用，将成为农田水利建设中的重点加以扶持。
    配套资金问题有望获解
    中央一号文件中明确提出，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，如果以2010年全国土地出让金2.7万亿计算，那么意味着将有2700亿资金用于农田水利建设。但由于没有相关配套细则，该政策如何落地一直成为各方关注焦点。
    一位来自西部地区的水利厅官员告诉记者，东部发达地区土地出让金数额巨大，但几乎没有农田水利建设需求；而西部需要水利灌溉的地区，土地出让金却极为有限。如何从国家层面统筹不同地区的土地出让金，解决东西部农田水利建设资金的不平衡问题，到目前为止尚未有相关明确政策。
    而各地对土地出让金收益这一概念理解也不统一。“收益是指地方土地出让毛收入，还是指扣除拆迁、安置成本之后的净收入？”两种不同的划分将导致土地出让金收益数额的巨大差异。
    而中央一号文件中还提到，要综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。
    记者了解到，以上问题已经获得有关部门的重视，财政部也在制定配套资金的具体落实方案，此次中央水利会议召开后，或有相关政策出台。
    节水灌溉成投资重点
    业内一致认为，未来水利建设重点将集中于农田水利。过去十几年，我国的水利投资主要集中于防洪工程和水资源工程上，而农田水利基础一直比较薄弱。受到近年来干旱频发的刺激，东方证券预计，“十二五”期间，农田水利投资在水利总投资的占比将进一步提高，预计至少达35%以上。
    而据水利部相关人士透露，“十二五”我国水利投资为20742亿，其中防洪工程占34%，农田水利占32%（与“十一五”比大幅提升）。
    节水灌溉又是农田水利投资的重中之重。东方证券预计，“十二五”规划全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，其中新增滴灌面积将占比45%，新增滴灌面积将达到4500万亩，以每亩高效节水灌溉投资750元计算，“十二五”期间新增滴灌市场容量高达340亿，行业年均增速预计接近30%。(本文来源：中国证券报作者：王颖春)

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