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88部门已公布三公支出公车消费占比超六成

日期：2011-07-29

    截至7月28日下午四点，98个中央部门中，已有88个陆续公布了三公帐本，占比九成。但这88个中央部门中，只有科技部和中国工程院于4月按时公布，其余部门公布的时间全部超过了国务院给出的红线---6月底，而在这些部门中，有将近60个选择在7月下旬公布。从时间上看，各部委争相“比迟”。
    而三公支出公布的时间点，也颇值得玩味。在已经公布三公的88个部门中，有30余个选择了在周五晚上或者周末期间扎堆儿公布。评论称，这些单位选择了周五快下班时、甚至周末时间才公布“三公”经费，也体现了其技巧性。因为周末关注度小了，“挨骂”的可能性也就小了。
    截至目前，仍有包括国家烟草专卖局、外交部在内的十余个中央部门还未公布三公经费。还有两天时间，距离国务院规定的三公公开最后期限就已过去整整一个月了。
    国税系统三公支出最庞大体育总局出国费用最多
    网易财经经过盘点发现，在所有三公数据中，国税总局的总支出最多，高达21.6亿，比排名第二的海关系统的5亿元高出了3倍有余。
    三公总支出最多的五个部门依次是国税系统、海关、国家质检总局、中科院和银监会，这五个部门三公支出都超过了两亿元。除中科院之外，其他四个部门都选择在七月底的周末公布数据。
    总支出最少的三个部门依次是国家信访局、国家扶贫办和中国红十字会，支出都在百万元上下。
    报道称，机构庞大是国税系统“三公”开支高居榜首的主要原因。国税部门对外公布的统计方式显示，此次公布的国税系统“三公”开支，不仅包含国税总局“三公”开支，还包括各省市直至全国各乡镇一级分局(所)“三公”开支。这是由于国税系统实行垂直管理所致的特殊统计方式。
    按照分类来看，国税总局占据了公车支出和公务接待支出的榜首位置。国税公车消费接近15亿元，占总支出的68.6%。公务接待支出超过6亿元，占总支出的30.7%。而出国费用最高的部门则是国家体育总局，花费超过1.5亿元，与总支出占比超过九成。
    公车消费占比超六成公车改革成效不大
    网易财经经过计算后发现，在已公开的“三公”费用中，公车费用占了大头。如，88家中央单位2010年的“三公”总决算额为644995万元，公务用车购置及运行费则达到396551.7万元，约占2010年“三公”总决算额的61.5%；而2011年的“三公”总预算额为632398.7万元，公务用车购置及运行费也达到了384391.2万元，约占88家中央单位2011年“三公”总预算额的60.7%。
    88个部门中，部分单位公车费用占三公支出总比例高得惊人。比如，海关系统公车消费超4亿，占比达到了九成以上。而银监会公车消费超过了2亿元，占比达到了八成。而交通部、地震局、水利部、卫生部等等部门，公车消费占比也都在六、七成之间。
    不但如此，有31个部门今年的公车消费预算与去年支出相比不但没有压缩，反而有所增加。其中，交通运输部的三公开支增加了615.67万元，增加数额最多。
    在7月25至26日于北京举行的全国财政厅长座谈会上，财政部相关人士透露，2011年，中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元，其中公务用车购置及运行费仍然占62.78%。
    据媒体报道，如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国的公车改革已经进行了将近17个年头。但网易财经整理的三公数据却显示，公车费用持续居高不下，公车改革似乎难言已取得成效。
    48个部门三公经费不降反增油价上涨成理由
    虽然国务院此前一再要求，政府部门应当精打细算用好每一分纳税人的钱，进一步按照精简高效的原则，减少和严格控制“三公经费”支出，但是从目前公布的88个部门2011年预算来看，上涨的依旧占多数。
    在已公开三公消费的88个部委中，有多达48个部委2011年三公支出预算比2010年的支出有所增加，只有40个部委支出有所压缩。其中，国家体育总局“三公经费”预算为18223.58万元，比去年决算增加1475.8万元，增长数额目前位居榜首。而国家信访局虽然支出垫底，但2011年开支增加了68.4%，增幅在所有部门中排名第一。
    在40个按要求压缩三公开支的部门中，中科院压缩数额最多，达到4360.24万元。国家测绘地理信息局压缩比例最大，达到了31.2%。
    部分部委对于三公没有压缩反而增加有所解释。例如，财政部称，中美、中英的两个会去年在国内办，今年轮到外方做东，要到国外开，再加上一些国际会议以及2011年关税谈判等增多，出国(境)经费预算就多了。而交通运输部则表示，2011年交通安全监管等任务增多和燃油成本上涨导致了经费的增加。油价上涨也成为交通部增加公车经费的一个理由。而大部分部委没有说明为何经费有所增加。
    计生委过半三公经费用于出国遭广泛质疑
    在已公布的三公经费中，最使网友与专家疑惑的是国家计生委的帐本。计生委官网显示，去年，“三公经费”支出927.2万元，其中因公出国（境）支出470.54万元，占五成以上，而2011年的开支还增加了23.47万元。占比依然达到五成。
    针对国家人口计生委因公出国费用超五成，有网友质疑说，中科院出国(境)费多是为了考察高科技，商务部出国(境)费多是为了谈生意，人口计生委的工作性质决定其并不需要经常出国，花那么多钱出国做什么？社科院财贸所研究员杨志勇（微博）也在网易微博中调侃称，有趣的是计生部门。他们出国干嘛去，计划生育是有中国特色的啊。也许开阔眼界后，发现我们太另类，也就将此取消了。
    计生委官网中的三公支出公告并没有解释为何出现这一支出。（来源：网易财经）

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