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国税总局拟对加价售车征税加价变相合法化

日期：2011-08-08

    一方面出于防止上亿元税金凭空流失的考虑，政府决定对加价卖车的加价部分开始征税。而另一方面，税务部门的强势介入等于将地下交易摆上了台面。加价卖车行为今后是否就此合法化，似乎正陷入一个撕扯不清的悖论。
    高档进口车加价尤甚
    正处于结构性过剩的国内车市，一些紧俏车型则存在常年加价销售的情况，早已成为中国车市一道独特的“风景线”。这种少则数千元多达十几万元的加价售车行为，存在于急于拿到现车的消费者与对资源拥有支配权的汽车经销商之间。一直以来，在这个灰色地带产生的交易金并未体现在机动车销售发票上。
    8月4日，国家税务总局起草了《车辆购置税征收管理办法》修订稿初稿，拟对购车款之外的、装饰美容费、增配费（如增配GPS、倒车雷达等）统一计入车辆购置税征收范围。
    记者查询《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，其中规定：纳税人购买自用的应税车辆的计税价格，为购车者支付给销售者的全部价款和价外费用（不含增值税）。关于价外费用依据上述《条例》第六条第一款所称，是指销售方价外向购买方收取的手续费、基金、违约金、包装费等其他收费。按照我国现行车辆购置税的计算公式：购车者应缴纳的购置税=发票价/1.17×10%。其中发票价包括购车者支付给销售者的购车款和价外费用，而加价部分属于价外费用，应该开进购车发票。
    按照现行条例，加价卖车本身是可以允许存在的，作为购车时产生的价外费用。但由于缺少监管，经销商对于加价部分基本不开具发票，不开增值税发票，便形成了灰色地带。逃避增值税是一方面考虑，另一方面经销商也担心被汽车厂家发现加价的证据，毕竟从厂家对经销商擅自加价的行为并不满意。
    以路虎为例，加价最凶的揽胜和发现Ⅳ预计今年销量将达到1.5万辆，以每辆车加价12万元计算，据增值税的计算公式，路虎经销商逃税数额为12万元×1.5万辆÷1.17×17%=2.6亿元。
    而这只是一个品牌部分热销车型，全国加价卖车经销商涉嫌逃税的冰山一角。
    事实上，此举已经触碰法律底线。根据2009年颁布实施的《刑法》第二百零一条关于偷税罪的规定：纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，最高可处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
    目前，国内车市中加价现象较为集中在进口车领域，按照国税总局的新政内容，加价购买进口车的消费者将是缴税的主要群体。《第一财经日报》记者在车市采访中发现，目前市场上加价金额较高的车型大部分是货源紧张的进口车，而加价销售数量最多的则是需求量较大的某些合资品牌中高档车型。
    不久前，央视曾对路虎加价卖车且不开具发票一事进行曝光，但此现象并没有改观。“排队买车的人太多，厂家生产能力有限，加价是必然。”北京惠通陆华4S店一位销售人员称。
    除了路虎，保时捷、JEEP等车型加价提车也极为普遍，加价金额从3万~4万元到三四十万元不等，而市场人士认为，加价提车之所以有市场，是因为大多数买豪华进口车的消费者更看重提车时间，而非价格。
    中消协相关负责人此前接受媒体采访时认为，加价售车违反了《价格违法行为行政处罚规定》中“在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用”的规定。但对于违规行为如何处罚，有关部门始终束手无策。
    加价变相合法化？
    国税总局在修订稿中称，汽车增配费、装饰美容费、加价费是实际生活中最常见的购车价外费用，要求把车辆价款和价外费用全部开具在同一张机动车销售发票上，主要是便于控管，实现以票控税的目的，也解决目前有的费用开票、有的不开票、有的开机动车统一发票、有的开其他发票的混乱状况。
    此举虽然对防止税款流失起到一定作用，但也产生不小争议。一方面，以购买车内装饰名义加价买车的消费者，实际上多支付的金额是用作额外消费，将这部分算在整车价格里按购置税征收，显然并不合理。
    另一方面，国家一旦将加价与税收挂钩，便有将购车加价行为合法化之疑。汽车评论员苏晖在接受本报采访时明确指出，如果加价收税合法化，等于是对加价行为的一种变相认可。
    但经销商们对该政策反应较为平淡，北京亚运村汽车交易市场一位经营进口保时捷车型的经销商认为，这个政策对销量没什么影响，进口车价格完全由供求关系决定，加价、降价都正常，“能开发票更好，名正言顺了。”
    事实上，我国汽车产品是税负最重的商品之一，生产阶段有增值税、购置阶段有购置税、使用阶段有车船使用税、燃油税，汽车本身还有消费税、进口关税等等。这也是同款车型在国外售价要远远低于国内价格的重要原因。
    也许同样意识到上述问题，国税总局虽然明确提出加价行为征税标准，但对于加价行为是否合法却闪烁其词，“对加价费征税并不意味着对加价售车是否违法予以肯定或否定。”在修订稿中，国税总局这个模棱两可的说法说明国家有关部门在加价卖车问题上矛盾的心情。
    更值得关注的是，业内人士认为，对加价购车部分收税，对于整个车市又是一大利空，因为消费者购车成本将再度提高，此举无疑是对已十分脆弱的车市身上再打一拳。(本文来源：第一财经日报作者：刘霞)

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