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汽车"三包"政策26日立法听证

日期：2011-10-21

    早在2004年底，就对外征集过意见的汽车“三包”规定，历经7年，终于又有了最新进展。昨天，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》征求意见截止。5天后，质检总局将召开立法听证会，把各方意见摆上台面。这一回，我们似乎感觉“汽车三包”政策离我们越来越近。
    然而与此同时，汽车“三包”远不像一些消费者想象的那样“众望所归”。在各方利益博弈中，汽车“三包”政策将又一次胎死腹中还是会呱呱坠地？
    作为全球最大的汽车消费市场，我国汽车消费者权益保障措施却十分落后。消费者买车后遇到质量问题，经销商和厂家的解决方法多是“只修不换”，给出的理由就是没有“三包”规定。砸大奔、砸宝马成了个别人发泄愤怒的不二选择。
    7年前我们曾无限接近政策的出台：质检总局当时向社会公开征求意见，在当时的最后一次讨论中，大家几乎认定“汽车三包”政策出台是铁板钉钉的事情，但随后“三包”政策让我们一等就是7年。对于这次的讨论能否变成现实，许多消费者没有抱太大的希望：
    消费者：这一次征求意见稿有了，下个礼拜还要听证了，应该差不多了吧。但是还是得眼见为实！
    消费者：原来记得有一次听说要实行这个三包政策，最后也不了了之了，所以这次也是有点怀疑吧，感觉如果说能实行那最好不过了。
    和前一次相比，此时出台汽车三包政策时机更加成熟。在多年观察汽车市场的分析师李洋眼中，不仅是汽车企业实力大幅提高，百姓维权意识显著增强，更重要的是政策风向标的变化。
    李洋：今年就看嘛，对整车的态度，从原先的无条件政策支持，到有条件的支持，甚至在部分地方出现的限制，这就是一个风向标，比如说接能耐惠民补贴，门槛提高了，综合油耗提高了10%。
    昨天，汽车三包政策正式结束了为期一个月的征求意见阶段。在记者的询问下，相关部门表示，征集上来的意见还在整理、分析中，暂时没有太多可分享的内容。
    尽管正式意见尚未汇总，但在过去的一个月里，对汽车三包政策的意见并不难听到。最强烈的声音要数中国汽车工业协会副秘书长叶盛基了。面对几十家媒体的记者，叶盛基代表中汽协明确表态：对汽车产品实施三包，时机并不成熟。而这样的声音绝不会因为征求意见结束而销声匿迹。
    下周三，也就是10月26号，国家质检总局将举行“汽车三包”立法听证会。伴随着政策出台的脚步越来越近，听证会将汇集哪些观点？“汽车三包”是否会顺利落地？正式实施后，消费者能在多大程度上维护自身权益？
    汽车分析师贾新光，参与过多次“三包”讨论，对于几天后的听证会，他最大的担心就是时间太少了，因为各方都有太多的观点要表达：
    贾新光：最明显的立场，汽车工业协会表示实行三包条件不具备，态度是最激烈的，另外流通协会也会有一个修改意见，他们认为“谁销售谁负责”，经销商受不了。所以现在看来，听证会时间不够，这样大家的意见还是无法充分反映。
    而在李洋看来，目前虽然距听证会不到一周的时间，一切都还是未知，但有一点板上钉钉：现场的争论将会非常激烈：
    李洋：如果走到这一步了，距离颁布就不远了，但是我可以负责任说，下礼拜听证会将非常激烈，各方还是要抓住最后时机拼命拖延，主要还是制造商这一块。
    “汽车三包”征求意见稿还有很多需要完善的地方，但“有总比没有强”，已经成为了共识。北京邦盛律师事务所合伙人刘明俊律师认为，“汽车三包”政策出台，将避免“牛车拉宝马”、“当众砸奔驰”现象出现。
    刘明俊：产品质量法里对存在质量问题的产品的修理、更换、退货问题，进行了一般性的规定，但这种规定总体上比较笼统，而且在长期以来，汽车产品一直没有被纳入三包规定中进行管理。从这个角度看，此次汽车三包规定的出台，最大意义在于为汽车三包提供了进一步的、具体的法规依据。今后，一旦有企业出现了违反“三包”的情况，质检部门可以进行监管，同时，消费者在维权时也有了法规上的依据，而不是说投诉无门、甚至一再出现“牛车拉宝马”、“当众砸奔驰”的无奈情况。
    “汽车三包”颁布实施，也许仅是时间的问题。广大消费者更关心，如何利用这些好政策保障自己的权益？贾新光认为，即便是政策瓜熟蒂落，仅仅依靠质检系统一方推进，政策也不会走太远。
    贾新光：比如说工商局，还有消费者协会，这次可能没有其他部门联系在一起，你比如说工商应该在里面要起作用，将来要涉及到税务、保险，你退车换车这方面要发挥作用。我觉得国务院法制办出面来协调，是不是更好一点。(本文来源：中国广播网作者：陈亮)

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