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财政收入增幅下降不碍全年超10万亿元

日期：2011-12-12

    财政部12月11日发布的数据显示，虽然11月全国财政收入增速继续下降，但前11个月全国财政收入已近10万亿元。
    对于11月份财政收入增幅继续回落的原因，财政部解释称，主要是受经济增速趋缓、提高个人所得税起征点、汽车和房地产交易量下降相关税收减少以及出口退税增长较多等因素影响。
    从税收收入的具体情况来看，中国社会科学院财贸所研究员杨志勇（微博）认为，增值税更能反映经济的活跃程度。如果对比财政收入与经济增长，这一数据比对比总量更有意义。
    按照我国的税制安排，增值税在税收总体占据了很大的比例。11月份的数据显示，国内增值税同比增长2.9%，比10月的7.6%有大幅下滑。财政部认为，增值税增幅较低，主要是受成品油、钢坯钢材、汽车、电信设备等行业增值税下降影响。
    增值税的大幅下滑不仅拉动我国税收收入增幅的下行，也反映出我国经济回落势头的延续，与当前我国经济走势相吻合。
    今年以来，我国持续收紧的房地产宏观调控政策，也对税收增长带来了影响。受商品房销售额下降影响，房地产营业税降幅增加；建筑业营业税增幅出现回落。
    个人所得税的下滑在人们的意料之中。11月个人所得税同比减少29亿元，下降8.2%。与个人所得税改革前的8月份相比，当月收入减少160亿元，主要是受9月1日起提高工薪所得减除费用标准的影响。
    数据显示，从今年9月份起财政收入增幅逐月回落，9月至11月分别为17.3%、16.9%、10.6%，11月回落的幅度不小，但是我们也看到前11个月全国财政收入已经接近10万亿元。当前市场人士大多预计12月份财政收入增速将会继续下滑，但是全年财政收入将超10万亿元基本没有悬念。
    国家税务总局税收科学研究所研究员张培森预计，今年在绝对数方面，税收总收入接近10万亿元。因为2011年经济增长不会出现太多的下滑，同时今年的物价水平比较高。
    今年我国经济的回稳，带动包括税收收入的全国财政收入的增长。虽然当前我国经济回落的势头明显，但是各方大多预计今年经济增长仍有望保持了9%以上。张培森预计，今年经济增速保持在9.5%或者略低于9.5%。
    我们从与进口相关的数据中也可以看出内需的稳定拉动相关税收的增加。数据显示，11月的进口货物增值税、消费税同比增长26.4%；关税同比增长28%。财政部解释称，主要受一般贸易进口增长较快的带动。
    虽然当前CPI涨幅已经回落至于4%的区间，但是从全年来看，今年物价上涨的幅度仍然是较高的。物价上涨拉动了以现价征收的相关税种的增加。比如，消费税与物价关系密切，物价的高位运行在一定程度上拉动了消费税的增长。
    面对即将超10万亿元的财政收入，当前减税的呼声不断。从近期出台的诸多措施来看，我国结构性减税的步伐一直没有停滞。从个税改革的推进，到增值税、营业税起征点的上调，减税的举措一直未断。尤其是针对今年小微企业面临的经营问题，我国实施了一系列的税收优惠政策。
    在继小微企业增值税优惠延续，增值税、营业税起征点上调之后，日前财政部和国家税务总局又下发通知，明确自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
    营业税转增值税的试点将于明年在上海试点，从另一个角度来看，不仅没有增加企业的负担，相关低税率的设计也在一定程度上降低了企业负担。这一改革避免了重复征税，也减轻了企业的负担。
    虽然结构性减税正在进行，但是也有专家表示，当前我国减税的空间依然不小。杨志勇主张，不同于结构性减税，呼吁直接减税。减税还应该从大头入手，增值税、消费税的减税空间不小。
    个税改革在今年获得推进，从数据上看，个税改革的减收效果正在显现，但是改革尚不完善，仍有推进的空间。
    对于明年财政收入的趋势如何？由于经济与财政收入的关系密切，各方大多预计明年我国经济增速继续回落，由此也将为我国税收增长乃至财政收入增长带来一定的影响。
    张培森预计，明年经济增长会比今年有所下降，而物价不会有大的下降。受此影响税收可能还会保持一定的水平，不会下降太多,预计明年税收收入至少增长20%以上。
    由于税收占财政收入的九成以上，预计明年财政收入仍有望保持稳定增长态势。
    中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作，指出实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从政策层面上释放出的信号，可以看出明年积极的财政政策将会继续发力。可以预见的是，财政支出的力度有望继续加大。数据显示，今年前11个月全国财政支出近9万亿元，大多都投向民生领域。今后民生领域继续需要财政支持。因此保持财政收入的稳定是重要的。
    在保证财政收入的稳定增长方面，我们更需要加强税收的征管力度，该征的税一定要征上来，该减的税也要减下去。(本文来源：金融时报作者：庞东梅)

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