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重点电煤合同汇总会召开煤电企业存分歧

日期：2011-12-27

    12月26日，2012年全国重点电煤合同汇总会于昆明召开，为期5天，目前电煤双方仍在博弈。
    “已经与同煤、中煤等煤企签订了合同，与去年一样，今年只定量不定价。”12月26日，连云港电厂一位人士告诉记者，先前参与各大煤企的供需洽谈会，合同差不多签订完毕，昆明汇总会主要是“再沟通沟通感情，同时看看能不能捡些漏子，再签一些量”。
    据悉，此次汇总会由中国煤炭运销协会牵头组织，发改委、铁道部等均不出席。待合同汇总结束后，该协会将与电力行业牵头单位，对重点电煤合同进行核实，并提交发改委、铁道部、交通部。
    汇总各方面的信息，目前电煤衔接的分歧主要体现在五个方面：重点合同价格、省内电煤价格、政府各种税费的征收、自办电厂煤炭价格的制定、增强合同的严肃性。
    “我们是支持国家发改委的政策，但同时也希望电力企业对重点合同和市场煤合同不要挑肥捡瘦，而政府各项不合理的费用能够取消，使得煤炭价格可以降下去。”兖煤集团一位负责人说。
    根据发改委的要求，12月29日24时前双方必须完成合同签订。
    价格依然成问题
    11月29日，国家发改委颁布的煤炭“限价”政策：2012年重点合同煤价格最高涨幅不得超过5%；从2012年1月1日起，要求秦皇岛港等环渤海地区主要港口发热量在5500大卡的市场电煤平仓价最高不得超过每吨800元。
    “重点煤不超过5%的涨幅，煤企肯定希望就是5%，4.9%都不行。”前述电企人士称，火电行业目前仍处于亏损状态，更需承担银行高额利息，重点合同煤价格能涨少一点即可少些亏损。
    与历年情况相似，在2012年的电煤谈判中，煤炭企业仍处于强势地位。
    12月20日山西2012年铁路重点煤炭供需衔接会上，山西煤销集团明确表示，与往年一样，本次签订的合同中不写具体价格，只写按照国家发改委《关于加强发电用煤价格调控的通知》的精神，具体执行方面，仍由双方每月签订补充协议。
    煤企只谈量不谈价的做法与发改委的意图相背。事实上，继11月30日的文件后，12月15日发改委再次下发文件，指明2012年跨省区煤炭产运需衔接中，供需双方签订的煤炭购销合同中，需明确产品质量、价格及违约责任。
    “贵州的煤企也没有与我们签订价格。”桂冠电力安全生产部负责人陈德忠告诉记者，贵州目前200元/吨的煤炭价格调节基金尚未取消，是否取消，或是减到什么幅度，仍是未知数，“具体的价格和执行的量还得看贵州方面的政策”。
    地方各种“煤炭价格调节基金”的问题，又涉及到省内电煤价格的矛盾。由于地方各种税费无形中推高了煤炭的价格如山西部分地区的各种税费占到煤价的1/3，另一方面又迫使煤企减少煤炭出省，电煤双方均有不满。
    “甚至7000大卡的冶金煤，被当作电煤来用。你可以想象吗，在省内的价格仅为450元/吨，如果卖到湖南、重庆，可以达到750元/吨。”贵州一位煤企人士对此抱怨，多个贵州煤企大半年没有一吨煤可以出省。
    值得注意的是，此次发改委不仅对电煤实行出台临时价格干预措施，同时宣布将全面清理整顿涉煤基金和收费。
    陈德忠说，国家发改委的文件力度比较大，但关键还得看地方政府的执行力度。
    合同执行互有意见
    在此次电煤谈判中，许多煤企同时要求电企应增强合同的严肃性，要求电煤合同均衡兑现，月度合同过期作废，同时无论重点煤还是市场煤均应基本实现预付制。
    煤企认为，一些电厂超订合同，选择对其有利的合同优先执行，履行合同时随意增减合同数量；在有多种价格合同的情况下，先发运低价合同，其余价格合同少发或者不发，由是严重影响煤炭企业的产销平衡，导致产销脱节。
    “煤企在要求我们的同时，也要先律己，譬如看重点合同煤的履行率，是否是100%履行了，哪怕是80%也行。”国电下属河南一电企负责人对此反驳，预付制更不可能，发电企业目前现金流几近崩溃，需要发电才能获得电网付款，“哪有那么多钱预付？”
    该电企人士同时表示，月度合同难以具体履行，“发多少电，得由电网说了算”，企业才能由此安排煤炭采购量；同时，煤炭价格面临多方竞争，进口煤价格有时更为低廉，“但国内煤企总不愿意降价”。
    桂冠电力证券部主任丘俊海承认，近期已向外国采购一批煤炭，“比现在防城港的价格还便宜几十元/吨”。
    目前秦皇岛港和京唐港煤炭平仓价连续下跌，5500大卡山西优混平仓价已跌至810元/吨，距发改委800元/吨的限价仅一步之遥。
    另一方面，对于煤矿办电厂的电煤衔接，煤企认为同步提高这部分电厂的电煤价格。前述国电河南电厂人认为，部分煤企自办电厂上网电价低于社会平均水平，自产价格按照市场煤价计算，实际即是让自办电厂享受社会平均上网电价，“煤企又多一份利润”。(本文来源：21世纪经济报道 )

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