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中国成品油储备今年或破题

日期：2012-01-05

    随着我国发生“油荒”的频率越来越高，建设成品油储备库的计划开始进入政府日程表。昨日，业内传出消息称，我国计划2012年建立成品油储备体系。虽然记者并未能从官方获得明确证实，但专家普遍认为此举可能性极大，而且地方政府可能加入。
    目前我国已经建成四个原油储备基地，拥有1000万吨原油储存能力。但由于成品油储备库建设需要考虑资金、土地、环保等因素，故成品油储备体系建设一直进展缓慢。此次释放出的提速信号，也被认为是缓解油荒的主要举措。“成品油储备是商业储备，主要应对成品油市场资源短缺问题。” 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强（微博）对记者表示。
    东方油气网分析师程瑞峰也表示，建立成品油储备体系可以在柴油供应充裕时进行储备，待柴油需求呈现季节性增长时再调出使用，通过“调峰”将有助于缓解近年来频繁发生的“油荒”现象。因此，他认为成品油储备库应该建设在全国容易发生“油荒”和需求旺盛的地方，比如西南地区和广东省。
    由于成品油资源紧张现象及需求量大小具有较强的区域性，因此，地方政府介入成品油储备库建设的可能性也较大。
    “我认为地方政府有可能会介入。中石油和中石化的成品油储备理论上是够用的，但是却常常看到各地缺油，出现资源紧张现象，所以我认为地方政府是冲着这一点去的。”林伯强说。
    不过，也有人对此持不同看法。“如果成品油储备由地方政府承担，可能会增加地方政府的负担，而且现在‘油荒’也不再是小范围存在，波及面一再扩大，从某种意义上来说已经是全国性的了。”一位不愿具名的业内人士表示。
    实际上，在2011年11月，商务部已经发布《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》，其中提出，逐步探索建立全国联网的成品油库存监测网络，探索建立柴油地方储备体系。
    不过，不容忽视的是建设成品油储备体系的难点：建设成本和成品油资源问题。林伯强认为，单纯靠企业建立成品油商业储备体系，初期投资成本会比较大，建设初期可能会对企业现金流等产生部分负面影响，而建成之后企业也要相应承担一定的稳定供应责任。
    另有业内人士预计2012年我国柴油资源依然处于偏紧状态，使国内资源做储备利用受到限制。虽然在2012年成品油关税降低的情况下，我国可能更多地从国外进口成品油，但也远不能从根本上解决国内成品油供需不平衡的问题。数据显示，2011年1-10月中国汽油、柴油、煤油等成品油表观消费量为2亿吨，而当期我国成品油净进口量仅为3322万吨。(本文来源：北京商报作者：高立萍)

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