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银监会将严控平台贷余额确保今年只降不升

日期：2012-03-05

    全国政协委员、银监会主席助理阎庆民昨日接受了本报记者独家专访。对于业内关注的银行业新监管标准，阎庆民表示，目前相关方案已经上报国务院，年内可能会实施。他同时表示75%的存贷比考核指标不会淡化。此外，他还就政府融资平台贷款、存贷比考核指标、银行再融资压力以及资产证券化等话题回答了本报记者的提问。
    严控平台贷余额
    记者：银监会今年将会采取哪些措施处理平台贷款？
    阎庆民：2012年对政府融资平台贷款的处理措施主要包括四个方面：
    一要严格监控即期风险。银行要对今年到期的平台贷款按月逐户统计，落实还款方案，并将贷款到期情况及还款方案报送银监会。
    二是严格处置存量风险。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，按照具体情形分别处理。
    对于自身现金流能100%覆盖全部贷款本息的，如项目已建成达产、形成了经营性现金流，要以现金流来源为基础，制定均衡的分期还贷计划，并封闭现金流收入，确保及时足额清收到期贷款本息。如项目已建成但尚未达产形成经营性现金流，在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，可在原有贷款额度内进行再融资，支持项目早达产、早创收，早日增加还款资金来源。如贷款到期而项目尚未建成，在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，可按照工程建设实际周期合理确定贷款期限，一次性修订贷款合同，使贷款期限符合项目建成要求。
    对于自身现金流不能够100%覆盖贷款本息的，如项目能够吸引社会资金投资，各银行要在现有贷款余额不增加的前提下，积极协助地方政府相关部门和借款人，制定资产重组、合并、转让或引入新投资者等市场化处置方案，提高现金流覆盖程度，在项目建成达产后及时按约清收贷款本息。如工程项目不宜吸引社会资金投资，各银行要在不增加新贷的前提下，与地方政府积极沟通，按原定承诺，量化还款数额，纳入财政预算，分期清收贷款。
    三要严格控制新增风险。对平台贷款实行总量控制，确保贷款余额只降不升。对“监管类”平台新增贷款进行重点监控，对“监测类”平台贷款的变动情况进行跟踪监测。同时，按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求，严格平台贷款投向和新增条件。
    四要严格进行名单管理。要求各银行在原有“四覆盖”风险分类的基础上，根据自身的发展战略、信贷政策和风险偏好，对所有平台客户按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类，作为信贷管理的名单，以及是否给予信贷支持的依据。
    多项措施缓解再融资压力
    记者：银行分红比例是否还会再降？
    阎庆民：这要看中投和汇金。中投和汇金每年都有稳定的分红，应该留一点儿给机构，把所有者权益做大，这才是最根本的，如果把压力都压在资本市场上，对市场的发展不太好。
    记者：您觉得今年银行再融资压力大不大，尤其在资本市场方面？
    阎庆民：我们主张银行更多地通过资本市场以外的渠道补充资本，比如降低分红比例、提高留存利润来补充资本，如果银行的董事会和股东开明再加上我们监管部门的主导和推进，银行再融资对资本市场的压力就不会那么大。
    目前中国银行业资本结构主要为普通股，缺乏优先股和其他合格债务类资本工具，融资成本高，商业银行缺乏灵活调整资产的工具，资产规模只能扩大，很难缩减。从长远来看，应积极发展符合新监管标准的资本工具，进一步拓宽资本补充的渠道，稳步推进包括资本证券化在内的金融创新，增强银行业科学调整资产规模的能力。
    资产证券化正在积极研究
    记者：前些年由于国际金融危机，银行资产证券化试点停滞下来，目前是否有具体推进计划？
    阎庆民：以前我们曾经对资产证券化进行过研究，后来由于国际金融危机就停下来了。因为我们没有这个监管水平，而且西方的监管机构也在给我们告诫，做这种资产证券化要具备一定的基础设施，就是你的制度，还有会计、统计、监管的半径，监管的覆盖，以及相关的法律约束要先具备。如果不具备这些基础条件就去做，最后可能会控制不住。
    记者：目前有关于推进资产证券化的具体时间表吗？
    阎庆民：现在还没有，因为以前金融机构的试点都停下来了，如果要做就要重新上报国务院。目前我们正在积极研究，研究成熟了以后才能上报国务院。按我们的意见还是以试点为主，然后再推开，就跟以前一样，以前我们都是先试。(本文来源：上海证券报 )

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