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金融工作会议今召开 “三化”成市场关注焦点

日期：2012-01-06

    五年一度的金融工作会议，作为金融业的“风向标”，被市场寄予了较高的期望。
    据透露，第四次金融工作会议将于1月6日～7日在北京召开。经过15年的发展，中国金融业已经取得了较快的发展，与之前三次不同，如今中国的金融业正面临国内外较为复杂的经济金融形势。
    在采访中，记者了解到，“利率市场化、汇率自由化、人民币国际化”这“三化”的进一步推进，是市场普遍较为关注的议题。同时，一直处于争论漩涡的“金融国资委”，在金融工作会议召开之际，也受到了各界的关注。
    “三化”成关注焦点
    根据相关报道，此次金融工作会议的议题由之前国务院部署的15项重大金融课题，调整为10大议题，其中包括了加快债券市场改革发展、改进小企业金融服务、规范发展信用评级机构等。
    “现在金融改革进入到了比较深层次的阶段，要解决金融领域一些深层次的问题。金融开放也进入到一个比较关键的阶段，要实质性的地开放，这是中国经济金融发展面临的核心问题。”中国人民大学经济学教授赵锡军表示。
    赵锡军分析认为，中国前两次的金融工作会议都有较为明确的主题，到第三次议题涉及就广泛了一些。主要是因为刚开始中国的金融较为简单，到第三次会议时候，金融行业的框架逐步建立起来，因此议题更广泛些。现在，主要面临金融业更深层次的改革，任务更加繁重。
    “这次会议既要着眼于当前，又不能够仅仅着眼于当前。议题的核心应该是“三化”，利率市场化、汇率自由化、人民币国际化。”兴业银行首席经济学家鲁政委（微博）在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
    利率市场化已经被提了很多年。鲁政委认为，目前“三化”已经不得不推进。从内部来看，银行存款一直增长乏力，长期下去对银行流动性有影响；并且，目前央行的数量调控政策已经越来越捉襟见肘，而利率工具，在没有市场化的情况下，央行没有盯住的目标汇率，达不到资金配置的效果。同时，西方国家也一直向中国的人民币汇率施压，汇率自由化也需要作出一定的调整。
    “三化”也能够引发出中国当前需要深化改革的金融议题。比如，利率市场化就需要推进债券市场的发展，这也涉及到评级机构的规范。利率市场化推进之后，银行的利差不再有保证，这个时候，银行综合化经营的转型也是一个重要的议题。
    或凸显金融风险防范
    欧债危机未见曙光，美国经济复苏缓慢，全球经济或再面临新的危机。这都给中国的金融业带来了新的挑战。随着2008年的全球金融危机的蔓延，加强金融风险防范成为世界议题，这也是中国难以避免的议题。
    此前有消息称，鉴于中国银行业发展现状，银监会推迟了部分与巴塞尔三接轨的新监管指标的实施。但是，系统性金融风险防范制度、完善金融监管协调机制等，也被列在了上述报道的十项议题中。
    “我觉得，此次会议中应该具有的重要一点就是，消化全球金融危机带来的后遗症，或者是中国金融业未来发展需要的方向，就是防范危机。”杜征征分析认为，这就需要加强宏观审慎的监管框架。
    他认为，未来中国可能需要重点防范危机的领域在于，整顿地方金融秩序，防范房地产泡沫给中国金融业带来的冲击。近日，审计署审计报告显示，2010年中国地方债务中，有5308亿元的违规资金，其中有351亿元债务资金投向资本市场、房地产和“两高一剩”的问题项目。
    在利率市场化之后，居民与企业的投资以及融资需求，包括人民币存款的安全性，依然需要风险防范。因此，“存款保险制度”也是多位专家呼吁提出的议题之一。
    “金融国资委”之争
    提及“金融国资委”，业界应该认为，这是老话题新提。经过多年的讨论，“金融国资委”的方案仍然未尘埃落定，市场争议还颇多。
    据了解，“金融国资委”的目的，主要是将汇金公司、财政部金融司、银监会、证监会、保监会、央行等部门的金融管理许可权，合并到同一个部门。
    “由某个机构来代表国家行使国家的权利，让股权得到规范的管理，是可以做的。更想看到的是，金融监管方面的统一协调，金融市场越来越交叉，而从美国次贷危机得出的教训是，风险的传递往往是跨行业、跨国际的，因此需要加强整个金融行业的监管，这也是未来的一个挑战。”赵锡军表示。
    对于“金融国资委”讨论，也有不少专家认为，是否会不利于金融机构市场化发展机制的进一步推进。
    鲁政委则表示，金融国资委与监管协调是两回事，如果“金融国资委”是代表行使出资人的功能，如果加入监管协调功能，会显得不伦不类。
    会议专题
    聚焦第四次全国金融工作会议
    会议焦点
    全国金融工作会议今召开会议围绕十大议题
    此次会议十大议题分别为，系统性金融风险防范制度、完善金融监管协调机制、加强对金融机构综合经营和金融机构的监管、明确商业银行资本金补充和约束机制、推进政策性金融改革、改进国有金融资产管理、加快债券市场改革发展、加快农村金融发展、改进小企业金融服务、规范发展信用评级机构等课题。
    金融工作会议前瞻：风险管控与推进改革并重
    连平（微博）表示，与前三次会议单方面强调风险管控或者推进改革不同的是，此次金融工作会议的重点将是风险管控与推进改革并重。
    连平指出，加强风险管控，一方面是由于全球金融危机还在继续深化，需要防范外部输入和传导风险；另一方面，5年以来金融业积累了新的问题和隐患，需要进一步地有效化解。而推进改革方面，他认为，主要会放在体制和机制改革方面，例如利率市场化、汇率形成机制、资本现象货币可兑换和地方金融管理体制等都是改革的重点话题。
    金融国资委谜题本周揭晓内部讨论争议不小
    据消息人士透露，草案设想金融国资委将归国务院直辖，中央汇金公司、财政部金融司以及银监会和央行等机构对于金融企业的管理权限也将集中起来统一归并到金融国资委。不过有知情人士透露，该方案内部讨论时“一行三会”反对的声音不小，用设立行政机关方式来行使出资人职责协调成本高，可能弊大于利。
    新股发行改革和退出机制将提交金融工作会议讨论
    证监会、银监会和保监会分别为第四次全国金融工作会议拟定了3份文件，它们涉及到新股发行体制改革和股市退出机制建设、对小微企业金融创新工作、我国保险产业结构的调整等问题。(本文来源：每日经济新闻作者：李静瑕)

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