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银监会未出地方债展期政策

日期：2012-02-15

    近日有报道称，银监会正在研究新政策，允许国内银行对地方政府贷款进行大规模滚转，将一些地方政府债务到期日延后四年。对此，昨日接近监管层的人士对本报记者表示，目前银监会尚未出台允许地方政府融资平台展期和借新还旧的政策。
    多数项目可覆盖贷款本息
    近日有报道援引知情人士的话称，由于许多贷款的本金无法偿还，各银行已开始延后地方政府债务的到期日，以避免出现违约潮。在某些情况下，到期日将被延后多达四年。
    但昨日接近监管层的人士表示，整体来看多数项目的现金流可以覆盖贷款本息。而通过一些风险缓释措施，如增加押品或追加担保，部分还款来源不足的贷款，其风险状况也可以得到改善，不会形成系统性风险。
    地方政府融资平台是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。此前多方对地方融资平台贷款安全问题表示担忧。
    分析称地方财政捉襟见肘
    不过此前，银监会副主席周慕冰去年10月份在参加一个论坛时曾表示，对原有期限安排不合理的平台贷款，在其满足担保抵押落实、合同补正到位等条件后，根据现金流与还本付息的实际匹配情况，经批准可适当延长还款期限或展期一次。
    华安证券昨日发布报告称，随着我国房地产调控的持续，占地方财政收入很大比例的土地出让金大幅缩水，从债务延期可见地方财政捉襟见肘，面临较大的债务压力。贷款展期成为解决、延缓问题的办法之一，而从实际情况看，不少平台贷款确实需要展期。
    摩根大通中国首席经济学家朱海斌则认为，中国目前财政状况整体健康，地方政府融资平台贷款尚不至引起债务危机，但会在近期给地方政府带来融资和流动性方面较大的压力。
    背景
    地方贷将迎偿债高峰
    2009年，央行和银监会发文提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。此后，地方政府融资平台的数量及融资规模飞速发展。
    国家审计署的数据显示，截至2010年年底，中国省、市、县三级地方政府性债务余额共10.72万亿人民币，占我国GDP的约四分之一。在未来三年内，其中将有超过4万亿的平台贷款到期。这意味着，地方政府融资平台将迎来偿债高峰。(本文来源：新京报作者：沈玮青)

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