湖南省安化县在抓好土地外延扩张的同时，注重用地的内涵挖潜，促进了城镇建设质的飞跃。该县采取招商嫁接、储备开发、统一经营等方式，盘活多家停产、破产国有企业存量用地，为企业赢得发展资金20多亿元，有效缓解了小城镇建设用地紧张的矛盾。2003年，国土部门采取“联合开发、风险共担、利益共享”的原则，对特困企业县碳化硅厂的46亩闲置土地进行了综合开发，为企业赢得破产改制资金800多万元，缓解了县城建设用地紧张的矛盾。