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中原油田不断提升海外法律风险防控管理水平
日期:2012-10-24

    随着“走出去”步伐不断加快,中国石化业务的国际化程度也越来越高,法律关系错综复杂。
    “中原油田目前有116支队伍分布在海外,法律风险无处不在。”油田总法律顾问、法律事务处处长渠继铎说,“特别是一些资源国,法律政策的稳定性较弱,对外国投资的审查力度进一步加大,使海外业务发展面临新的挑战。加之境外油气业务本身的高风险性、雇员队伍组成的多样性以及较高的技术和环保要求等,国内企业‘走出去’面临的法律风险不断加大。”
  面对这一现实,2008年以来,油田逐步建立起海外市场法律风险防控体系,知道哪里有风险,遇到风险会应对,努力实现风险的事前预防、事中控制和事后妥善处置。
  突出重点,把法律风险源找出来
  “我们以油田海外地面工程建设项目为重点,对建设领域各关键环节进行分析,结合相关案例进行剖析,按照风险识别、防范、评估、处理和控制运作流程,首先把法律风险源找出来,提前做好预防工作。”油田总工程师、海外地面工程管理中心经理刘大恕说。
  油田把法律风险防控管理与日常业务工作紧密结合,对油田实施的每个工程项目都应用风险管理软件进行定性和定量评估分析,为项目的实施提供决策参考。
  油田施工沙特达曼市奥马尔项目时,派专人到施工现场了解工程分包合同的法律风险,共排查物资采购、地面工程建设领域法律风险点307个,整理典型案例与风险事件535个。
  油田坚持“严控风险,兼顾效率”的原则,完善风险防控体系,对法律风险、财税风险、劳工风险、公共安全风险等进行防范,有效堵塞了管理漏洞。在苏丹六区管道EPC项目等涉外合同审核中,油田严格把关,降低风险系数。同时,对已完工的海外项目,油田积极开展分包合同管理情况调研,通过查找问题,明确管理责任,规范执行流程,有效规避了海外项目分包合同法律风险。
  动态监控,用制度防控风险
  油田在识别风险源的基础上,建立了事前预防的警示教育机制、中期监控的动态监督机制、事后处置的责任追究机制、全过程覆盖的科学考评机制。“我们通过对海外地面工程建设领域法律风险的识别、分析和评估,建立起完善的工程项目标准和工作流程。”工程建设总公司苏丹公司经理庞海涛说。
  在此基础上,他们编写了《海外地面工程法律风险防范手册》、《海外地面工程项目索赔与反索赔法律要点与操作指南》,并以苏丹六区管道EPC项目索赔为典型案例,建立了海外地面工程项目索赔标准化工作流程。
  加强合同管理法律风险体系建设,从源头上防控并杜绝法律风险。油田推广使用合同管理系统,避免可能出现的法律风险点;重点加强建设工程领域合同法律风险防控,把法律风险防控措施以条款形式落实到工程项目总承包和分包合同文本中。在分包合同中,对HSE、工程质量、劳动用工等风险点严格把控,率先在建设工程项目合同管理中形成科学规范的法律风险防控机制。
  资源共享,及时把控风险
  “法律风险从某种意义上说,是以安全风险的形式表现出来的。”对外经济贸易总公司项目管理部二级涉外总监路景文说。
  油田把307个法律风险点的重点控制部位拍成照片,与具体的防控预案一起录入系统,并对风险点的设备因素、人为操作因素以及外部不可抗拒因素等进行综合分析。通过应用法律风险查询窗口,员工可以随时查询风险基础信息,辨识和掌握潜在法律风险。系统还根据不同风险所承担的责任不同,将各类风险进行了科学分类。
  系统实施资源网络共享,海外员工可以依托网络学习法律知识的平台,提高了规避法律风险的能力。系统建立后,油田先后6次组织员工进行了法律风险培训。

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