3月5日，十二届全国人民代表大会第一次会议召开，温家宝作政府工作报告时表示，过去五年，一直坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。
在对今年政府工作的建议中，政府工作报告提出，要加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。
房价
抓紧完善稳定房价工作责任制
[报告摘要]
五年回顾：坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。
今年目标和建议:加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。
[专家解读]中国社科院财贸所住宅与房地产业研究室主任倪鹏飞：当前房地产市场出现问题的原因，是我们整体房地产体系的不完善不健全所导致。在这方面政府做了一些工作，比如限制需求等，应该说，我们过去的策略是治标，同时兼治本，所以政府工作报告的后半部分说要加快完善房地产市场的政策体系，建立长效机制。
刚刚出台的调控楼市的国五条，确实是想抑制投机、投资性需求，从理论上来说是合理、合适的，但中国现实情况复杂，效果如何有待观察。至于报告中提到的关于保障性住房建设的目标任务，这是完成十二五规划的既定目标，常规表述。
至于农村危房改造，正如城市有低收入家庭一样，农村也存在这样的问题，因为很多农民无力自己解决住房问题。在当前的背景下，我们在农村的住房保障体系，一个重要手段就是危房改造，实现住房保障体系的城乡一体化建设。
城镇化
为自由迁徙创造公平的制度环境
[报告摘要]
五年回顾：五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。
今年目标和建议:城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。
特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用。
加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
[专家解读]全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林（微博）说：第一次在政府工作报告中看到“自由迁徙”这个词。其实自由迁徙已经是中国大规模城镇化进程中的现实，农民工虽然实现了自由迁徙，但没有享受到公平的待遇，背后是制度问题。户籍制度改革是大势所趋。
中国人民大学经济学院教授陶然（微博）说：我国的城镇化速度很快，城市空间扩张得很快，但是农民工进入城市不能够享受到公共服务，比如保障性住房和子女的平等入学。需要土地制度改革，把房价降下来，把公共服务搞上去，提高城镇化质量。
改革
进一步放宽民间投资市场准入
[报告摘要]
五年回顾：我们不失时机地推进改革，在一些重要领域取得重大进展。
今年目标和建议:以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。
我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位。
[专家解读]全国工商联主席王钦敏委员说：民营经济是民生经济、富民经济，是实现中国梦的重要推动力量。要使发展成果更多更公平地惠及广大人民，就必须发展好民营经济，为民营经济培育更加肥沃的生存土壤。
工信部总工程师朱宏任说：促进中小企业和非公经济的发展既是一项长期的战略任务，也是当前稳增长、调结构、扩内需，促发展、惠民生的紧迫要求。推动非公经济发展要在准入和行政审批上着力。
