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越南开始为超大型钢铁项目担忧
日期:2008-11-04

    据越南《经济时报》报道,最近很短一段时间内,各个几十亿美元的超大型钢铁项目相继进入越南。这也许不完全是值得庆贺的信息。

    这样说的理由是,根据政府总理已经审批的规划,从现在起到2025年越南钢需求只有2400-2500万吨。亦即未来10年内,越南仅需要建设1-2家联合炼钢厂才是适当的。

    迄今,越南超大型钢铁项目已达到6个。最近一个项目是越南轮船工业集团与马来西亚Lion集团合作投资,在宁顺省建设CàNá钢铁联合区,总注册资金达98亿美元。此前,获得审批的超大型钢铁项目有:中国台湾在河静省投资78亿美元的Formosa?CSunco钢铁联合厂,设计年产能力为1500万吨;中国台湾在广奈蓉吉工业区投资30亿美元的Tycoon-E.United钢铁联合厂,设计年产能力为500万吨。进入钢铁领域的投资没有到此停止,还有2个项目正在审批。一是越南钢铁总公司、越南水泥总公司与印度Tata集团合作的联营钢铁项目,二是韩国Posco集团在青化省云峰湾建设联营钢铁项目,计划首期工程年产能力为400万吨。

    越南工贸部战略研究院预测,到2020年越南钢铁需求量大约为2200万吨。在此期间,如果所有的国内外投资项目按进度投产运行,估计到2020年钢铁行业的总产量不在4000万吨以下。业内专家担心,太多的大型项目同时进入,是否“消化”得了?因为,实际上已经有许多投资越南的项目长期不能开发。特别是在如今的经济条件下,钢坯等原料投入价格,以及成品钢材价格波动,不稳定,而投资商仍期望有利润,这是不切实际的。

    越南工贸部认为,国外投资超大型钢铁项目,将吸收和解决地方大量劳动力就业问题,通过税收为财政作贡献。而且,这些项目大多投资中部贫困地区。

    越南国内钢铁企业不赞同越南工贸部的观点,认为国外独资的超大型项目没有利润,税收收入是多是少还是个未知数,越南不会增加多大的收益。另一方面,超大型炼钢轧钢项目对国内企业的威胁不小。联合钢铁的出现,提出了许多值得担忧的问题,一是环境,这些每年产量几百万吨规模的联合钢铁项目,亦生产出几百万吨的废煤渣和矿渣,大量的粉尘飘散到空气中。如何处理废渣,至今没有考虑到。同时,各联合钢铁项目将消费巨大的电力和煤炭资源。虽然有的项目计划建设自己的电厂,自给电力,但这点与越南在能源上日益依赖进口是一样的意思。

    越南钢材协会会长范志强认为,上述这些钢铁项目中,只有1个项目越南发挥作用,即越南水泥总公司与印度Tata集团的联合项目;对于ThchKhê矿区所有权而言,也相当困难。其他的,是100%外资联合项目。这一点,可能使越南在投资钢铁行业时少担行业需要投入大,建设期长,比其他行业利润少等风险。但对于与越南经济和国防等重要行业相关的产品,全部是外资联合,将使越南失去在重要工业行业的作用。从中国经验来看,如果没有新技术,该国允许进入钢铁领域的外资投资比例不得超过30%。这是越南要参考的,要为国内投资者创造条件。

    范志强还认为,有的接受合作伙伴太好说话,引致项目延迟,不能实施,如Tycoon在蓉吉的项目,或在平阳的不锈钢项目。现在不锈钢项目已因合作方没有资金和技术能力被收回投资许可证,最终在数年后更换合作伙伴。有的合作方起初在联营中只出资5-10%。难说大型项目就不会发生这种情形。由于大项目都是分多期实施,建设期限5-7年,如果不加以约束,有的合作方仅实施首期工程,圈占大量土地多年不开发,阻碍其他项目开发,或者项目开发时间迟延很长。


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